Решение № 7-34/2024 7-643/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 7-34/2024

28RS0004-01-2023-009705-60

Дело №7-34/2024 (7-643/2023;)


Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2024 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Авто Трейдер» - Дубникова Я.С. на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 08 ноября 2023 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Авто Трейдер»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Ф.И.О.2 №3357-3358/Ц от 18 августа 2023 года, юридическое лицо - ООО «Авто Трейдер» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2,3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 08 ноября 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник ООО «Авто Трейдер» - Дубников Я.С. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным; судом не дана оценка доказательствам заявителя о выбытии транспортного средства из владения и пользования юридического лица на момент фиксации административных правонарушений, что подтверждается договорами аренды транспортных средств без экипажа от 01 марта 2023 года, заключенными с Ф.И.О.4; в материалах дела отсутствуют сведения об организации и совершении перевозки ООО «Авто Трейдер»; Ф.И.О.4 никогда не числился в штате общества; определения о возбуждении дел об административных правонарушениях, извещения о составлении протоколов об административных правонарушениях и о рассмотрении дел в адрес юридического лица не направлялись, в связи с данными обстоятельствами заявителю не разъяснялись его процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ; копии определений о продлении срока проведения административных расследований не направлялись в адрес ООО «Авто Трейдер».

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 08 ноября 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно ст.20 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года №145, определяют требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; правила обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров; физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов.

Приказ Минтранса России от 15 января 2021 года №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

Согласно положениям Приказа от 15 января 2021 года №9 контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки. Контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Примечанием к статье 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2023 года в 14 часов 22 минуты на стационарном пункте весогабаритного контроля (СПВГК), расположенном в Амурской области на км 122 + м 626 ФАД Р-297 «Подъезд к г. Благовещенск» выявлено, что ООО «Авто Трейдер» допустило осуществление перевозки груза автомобильным транспортом (грузовой тягач седельный DAF XF государственный регистрационный номер <номер>, с прицепом SP-451, государственный регистрационный номер <номер>) с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно: в представленном водителем Ф.И.О.4 путевом листе БК <номер> от 20 июня 2023 года отсутствует дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, ФИО и подпись должностного лица ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию ТС, а также 22 июня 2023 года в 14 часов 22 минуты на стационарном пункте весогабаритного контроля (СПВГК), расположенном в Амурской области на км 122 + м 626 ФАД Р-297 «Подъезд к г. Благовещенск» выявлено, что ООО «Авто Трейдер» допустило осуществление перевозки груза автомобильным транспортом (грузовой тягач седельный DAF XF, государственный регистрационный номер <номер>, с прицепом SP-451, государственный регистрационный номер <номер>) с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно: в представленном водителем Ф.И.О.4 путевом листе БК <номер> от 20 июня 2023 года отсутствует дата, время проведения предрейсового медицинского осмотра, фамилия и инициалы медицинского работника проводившего соответствующий осмотр.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Авто Трейдер» и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Авто Трейдер» в совершении административных правонарушений, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколами об административных правонарушениях №3358/Ц от 17 августа 2023 года, №3357/Ц от 17 августа 2023 года (л.д.28–29); актом постоянного рейда №869 от 22 июня 2023 года (л.д.57–58); протоколом инструментального обследования от 22 июня 2023 года (л.д.59); протоколом осмотра от 22 июня 2023 года (л.д.60); протоколом опроса Ф.И.О.4 от 22 июня 2023 года (л.д.61); путевым листом БК <номер>(л.д.62); карточкой учета транспортного средства (л.д.66-67) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностными лицами и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, ООО «Авто Трейдер» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 2,3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений, вопреки доводам жалобы, допущено не было.

Административное наказание ООО «Авто Трейдер» назначено с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1,4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 2,3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Авто Трейдер» к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что решение суда является незаконным и необоснованным; судом не дана оценка доказательствам заявителя о выбытии транспортного средства из владения и пользования юридического лица на момент фиксации административных правонарушений, что подтверждается договорами аренды транспортных средств без экипажа от 01 марта 2023 года, заключенными с Ф.И.О.4; в материалах дела отсутствуют сведения об организации и совершении перевозки ООО «Авто Трейдер»; Ф.И.О.4 никогда не числился в штате общества являются несостоятельными ввиду следующего.

Из представленных в материалы дела карточек учета транспортного средства следует, что собственником (владельцем) транспортного средства грузовой тягач седельный DAF XF государственный регистрационный номер <номер>, с прицепом SP-451, государственный регистрационный номер <номер> является ООО «Авто Трейдер» (л.д.66-67). Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д.40).

Из протокола опроса Ф.И.О.4 от 22 июня 2023 года следует, что он официально трудоустроен водителем в ООО «Авто Трейдер», путевой лист ему выдан механиком указанного юридического лица; задание на перевозку груза выдано сотрудником общества, оплачивает ее ООО «Авто Трейдер» в виде ежемесячной заработной платы.

По смыслу положений ст.2.6.1 КоАП РФ, факт нахождения транспортного средства, принадлежащего юридическому лицу, в период совершения административного правонарушения у физического лица, состоящего с данным юридическим лицом в трудовых отношениях, не тождественен факту выбытия такого транспортного средства в указанный период времени из законного владения и пользования юридического лица.

При таких обстоятельствах, доказательств, подтверждающих, что транспортное средство в момент фиксации административных правонарушений выбыло из пользования указанного юридического лица в материалах дела не представлено, в связи с чем судьей сделан правильный вывод о том, что субъектом административных правонарушений, предусмотренных частями 2,3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, является ООО «Авто Трейдер».

Доводы жалобы о том, что определения о возбуждении дел об административных правонарушениях, извещения о составлении протоколов об административных правонарушениях и о рассмотрении дел в адрес юридического лица не направлялись, в связи с данными обстоятельствами заявителю не разъяснялись его процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ; копии определений о продлении срока проведения административных расследований не направлялись в адрес ООО «Авто Трейдер» являются необоснованными.

Так, определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 22 июня 2023 года, а также извещение о составлении протоколов и о рассмотрении дел об административных правонарушениях от 22 июня 2023 года, где указана дата, время и место составления протоколов и рассмотрения данных дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, было направлено в адрес ООО «Авто Трейдер» 26 июля 2023 года (список №240 внутренних почтовых отправлений от 26 июля 2023 года с почтовыми идентификаторами №80101386211014 и №80101386211021) соответственно, которые были возвращены отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетами об отслеживании указанных отправлений.

Таким образом, ООО «Авто Трейдер» заблаговременно извещалось о дате, месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях и о рассмотрении дел. При таких обстоятельствах оснований считать нарушенным его право на защиту не имеется.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию защитника ООО «Авто Трейдер» - Дубникова Я.С. с выводами судьи Благовещенского городского суда, изложенными в оспариваемом решении. Вместе с тем само по себе несогласие заявителя с выводами судьи не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта и не влечет его отмену либо изменение.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судьей Благовещенского городского суда не допущено, обжалуемое решение от 08 ноября 2023 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 08 ноября 2023 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Авто Трейдер» оставить без изменения, а жалобу его защитника – Дубникова Я.С. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда Михайленко В.Г.