Решение № 12-1265/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-1265/2025

№ 12-1265/2025

УИД 18RS0004-01-2025-004515-04


РЕШЕНИЕ

28 августа 2025 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Семёнова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № 0412118709182504095730214 от 09 апреля 2025 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска, о привлечении к административной ответственности по ст.11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. В обоснование жалобы указывает, что место, где она припарковала свой автомобиль, не является озелененной территорией, поскольку автомобиль стоит на земельном участке с грунтом без признаков каких-либо насаждений и без ограничения бордюрным камнем, считает, что припарковала свой автомобиль на участке, где расположена теплосеть. Кроме того в постановлении неверно указан адрес правонарушения: <...>, когда фактический адрес съемки: <...>. Просит постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления № 0412118709182504095730214 от 09 апреля 2025 года направлена ФИО1 по почте в виде электронного письма, 15 апреля 2025 года получена, настоящая жалоба подана 17 апреля 2025 года, из чего суд приходит к выводу, что постановление заявителем обжаловано в установленный законом срок.

Исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, нахожу жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Статьей 11.10 Закона УР № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных вне дорог, и (или) рядом с указанными местами (площадками), если такое размещение препятствует сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) механического транспортного средства в размере двух тысяч рублей.

Примечанием к данной норме установлено, что в целях применения указанной статьи под озелененной территорией следует понимать территорию, занятую зелеными насаждениями (травянистой, в том числе цветочной, и (или) древесной, и (или) кустарниковой растительностью), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений, определяемую как озелененную территорию: для мест общего пользования в соответствии с правилами благоустройства муниципального образования и (или) документацией по планировке территорий; для земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка (иным документом), утвержденной (утвержденным) собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования.

В соответствии с п. 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 28 июня 2012 года № 308 (далее Правила благоустройства), в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки города Ижевска и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения или посаженных на определенной территории. Газон - это земельный участок, являющийся элементом благоустройства, занятый зелеными насаждениями и (или) предназначенный для выращивания травяного покрова и древесно-кустарниковой растительности. Озелененные территории общего пользования - скверы, парки, бульвары, дороги, заезды, дворы, магистрали, объекты в соответствии с действующим законодательством (разд. 2 Правил благоустройства).

Как следует из постановления административной комиссии, 04 апреля 2025 года в 12:25 часов с применением работающего в автоматическом режиме размещенного в автотранспортном средстве Нива Шеевроле и движущимся по утвержденному маршруту, специального технического средства «Дозор-М3», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, по адресу: <...>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении на территории, занятой (предназначенной) для выращивания растительности, транспортного средства марки Ниссан, государственный регистрационный номер №, за что предусмотрена административная ответственность ст. 11.10 Закона УР 57-РЗ «Об административных правонарушениях». Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1

09 апреля 2025 года по факту данного административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, Административной комиссией г. Ижевска в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО1 вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: выпиской из Геодезического фонда Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска по земельному участку рядом с д.231 по ул. Пушкинская, руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса «Дозор-М3», свидетельством о его поверке, маршрутом движения специального технического средства «Дозор-М3» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.7.2.1 Руководства по эксплуатации Программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксации «Дозор-М3» режим «Фиксация» используется по умолчанию и предназначен для автоматической фотофиксации нарушений правил дорожного движения, нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства. Если во время работы комплекс будет находиться в ранее размеченной зоне, то фиксация нарушений производится в автоматическом режиме.

По указанному алгоритму в ходе движения транспортного средства по утвержденному маршруту программно-аппаратный комплекс «Дозор-МЗ», попадая в зону территории, занятой (предназначенной) для выращивания растительности, автоматически фиксирует транспортное средство, находящееся на данной территории. В случае, если транспортное средство находится за пределами такой зоны, автоматическая фотофиксация не происходит. Административное правонарушение фиксируется самим Комплексом, а не должностным лицом. Указанный комплекс прошел поверку отсутствия нарушений в алгоритме его работы, о чем имеется в деле свидетельство, сроком действия до 07 февраля 2026 года. Таким образом, достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства "Дозор-М3", которым было зафиксировано размещение транспортного средства на территории занятой (предназначенной) для выращивания растительности, сомнений не вызывает.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

ФИО1 не оспаривала факт парковки автомобиля в указанное время и в указанном месте. Доводы о том, что в постановлении указан неправильный адрес, поскольку она парковала свой автомобиль у д.229 по ул. Пушкинская несостоятелен, поскольку точное место совершения рассматриваемого правонарушения указано в постановлении в виде географических координат – N 56,8552516666667 Е 53,2083533333333, адресный ориентир ул. Пушкинская, д.231, указанный в постановлении, не противоречит представленным координатам.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что участок, на котором она парковала свой автомобиль, не является участком, предназначенным для озеленения, поскольку на земельном участке был только грунт без каких-либо признаков растительности и без ограничения бордюрным камнем, являются не несостоятельными, поскольку основаны на личном мнении заявителя. Согласно представленной Выписке из Геодезического фонда Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска в рассматриваемом месте парковки автомобиля определена территория для зеленых насаждений, отсутствуют дороги и парковки. В соответствии с п. 551 «Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500», утвержденных ГУГК при Совмине СССР 25.11.1986 года, газоны и клумбы имеют на планах единое обозначение. При этом к газонам относят участки с травяной растительностью (в населенных пунктах, а также у транспортных и других сооружений) со специально посеянным или сохраненным в декоративных целях травостоем. Соответствующие площадки, находящиеся на стадии оформления или частично поврежденные, следует считать также газонами. Цветочные клумбы разбивают как на газонах, так и вне их. Контуры газонов и клумб (в том числе и приуроченных к газонам) ограничивают на планах штриховым пунктиром или сплошной линией, в последнем случае при наличии бортового камня. Из содержащейся в постановлении фотографии, фиксирующей правонарушение, видно, что автомобиль стоит на участке земли, вокруг имеются остатки растительности (трава), остатки снежного покрова в виде сугроба. Аналогичный вид с остатками растительности имеется и на фотографии, представленной заявителем. Вопреки доводам заявителя отсутствие растительности вследствие регулярного ее уничтожения шинами припаркованных автомобилей не является определяющим фактором для обозначения земельного участка как не подлежащего озеленению. Сопоставив координаты места правонарушения, фотоснимок правонарушения, сведения из геодезического фонда, суд пришел к выводу, что автомобиль заявителя был припаркован на земельном участке во дворе жилых домов, являющимся элементом благоустройства и предназначенным для выращивания травяного покрова и древесно-кустарниковой растительности, что соответствует условиям, уставным в разделе 2 Правил благоустройства, и категории назначения земельного участка.

Также согласно Правилам благоустройства требования проведения земляных работ указывают, что обязанность по восстановлению нарушенного состояния участков территорий включает в себя обязанность Заказчика по восстановлению всех элементов благоустройства непосредственно на месте производства работ, а также на участках территорий, нарушение состояния которых было допущено в связи с производством земляных работ, на благоустроенных территориях земляные работы для укладки инженерных сетей, коммуникаций проводятся поэтапно - работы на последующих участках должны начинаться только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территории. Земляные работы являются завершенными после полного восстановления нарушенного состояния участков территорий и закрытия разрешения (п.п. 7.3.11, 7.3.14, 7.3.17).

Таким образом, при проведении земляных работ для ремонта подземных сетей и коммуникаций, восстановление зеленых насаждений после окончания земляных работ является обязательным, сам факт проведения земляных работ на участке или отсутствие восстановленного озеленения после земляных работ не указывает на изменение категории назначения земельного участка. То есть, вопреки доводам заявителя о том, что на рассматриваемом участке отсутствует растительность после того как проводились работы по ремонту теплотрассы, отсутствие последующего восстановления зеленных насаждений после проведения земляных работ не дает права осуществлять парковку автомобиля в данном месте при условии, что участок согласно геодезическому плану является землей, предназначенной для выращивания зеленых насаждений.

Таким образом, из материалов дела следует, что транспортное средство Ниссан, государственный регистрационный номер №, было расположено на грунте земельного участка, предназначенного для выращивания травяного покрова и древесных насаждений. Данная территория не является проезжей частью и не предназначена для перемещения или стоянки транспортных средств. Отсутствие травы или кустарников на участке не указывает на возможность осуществления парковки транспортных средств. Доказательств наличия асфальтового покрытия на участке парковки материалами дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении не может быть удовлетворена ввиду отсутствия законных на то оснований.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом не установлено. Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено в размере санкции, установленной ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях», с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм, вследствие чего жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии г. Ижевска № 0412118709182504095730214 от 09 апреля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения, с подачей жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья И.А. Семёнова