Решение № 12-53/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-53/2019

№ 12- 53/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 05 марта 2019г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района от 01.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района от 01.02.2019г. должностное лицо- руководитель финансового управления администрации Николаевского муниципального района ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО2 обратилась с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление является необоснованным в части размера назначенного наказания. Ввиду его чрезмерной и необоснованной суровости. Листок нетрудоспособности ФИО1 был направлен в ФСС РФ 25.09.2018г.. В связи с ошибкой в номере больничного листа он был возвращен и направлен в ФСС повторно 28.09.2018г. посредством информационной системы. Больничный лист по сведениям программы поступил лишь 01. Октября 2018г. в связи с тем, что 29 и 30 сентября 2018г. были нерабочими днями. Соответствующие выплаты были получены ФИО1 в установленный 10-и дневный срок- -3 октября 2018г С учетом конкретных обстоятельств дела, периода нарушенного срока представления сведений, которые не повлекли за собой нарушение выплаты сотруднику. Можно прийти к выводу о малозначительности совершенного правонарушения в действиях должностного лица- руководителя финансового управления администрации Николаевского муниципального района ФИО2 Не смотря на то, что в действиях должного лица- руководителя финансового управления администрации Николаевского муниципального района ФИО3 формально имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, но учитывая характер и обстоятельства данного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие существенного вреда публично-правовым интересам, безопасности государства, общественному порядку, считает, что совершенное правонарушение следует признать малозначительным и освободить ее от административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Просит постановление от 01.02.2019г. мирового судьи отменить, освободить ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

ФИО2. надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания. в суд не прибыла.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО4 поддержал требования об отмене постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на основания, изложенные жалобе, дополнительно пояснив, что больничный лист поступил в ФСС № 9 с нарушением срока в виду сбоя электронной системы, согласно выписке проверить можно только поступление документа, а не дату его отправки.

Представители административного органа в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от и.о. директора филиала № 9 ФСС РФ ФИО5 поступили письменные возражения на жалобу ФИО2, из которой следует, что мировой судья судебного участка № 43 руководствовался разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5, где не просто не усмотрел в деле малозначительности правонарушения ФИО2 и твердо высказался в постановлении об отсутствии малозначительности совершенного деяния. Кроме того, мировой судья, давая правовую оценку обстоятельствам дела, прописал в постановлении. Что существенная угроза охраняемых общественных отношений заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушений, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации, и в невыполнении своих публично- правовых обязанностей. Предусмотренных законодательством в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты перечисления страховых взносов и укреплении платежной дисциплины при осуществлении расчетов. Мировой судья в должной степени учет все доводы. Указанные в постановлении при назначении должностному лицу наказания в виде штрафа мотивировано, основано на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела. Просят постановление мирового судьи от 01.02.2019г. оставить без изменения.

Заслушав заявителя, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 26.1 Кодекса РФ об АП содержит в себе перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к числу которых относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об АП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 5) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО2, являющейся руководителем финансового управления администрации Николаевского муниципального района к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом в филиал N 9 государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 25.09.2018г. по 01.10.2018г. оформленных в установленном порядке документы для назначения страховой выплаты в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО2 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4), электронным реестром сведений (л.д. 13 - 16), служебными записками специалистов филиала № 9 ФССС России от 12.11.2018г. адресованные директору филиала № 9 ГУ- Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.17,18) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ей в соответствии с санкцией названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным. С указанными выводами суда следует согласиться, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют закону, обстоятельствам дела и доказательствам, имеющимся в материалах.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность постановления о привлечении к административной ответственности и решения суда.

Доводы жалобы о том, что постановление в части размера назначенного наказания является необоснованным, в виду его чрезмерной и необоснованной суровости являются необоснованными, поскольку административное наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере. Руководствуясь ст. 30.7 п. 1 ч. 1, 30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района от 01.02.2019г. по делу № 5-55/2018 в отношении должностного лица- руководителя финансового управления Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ оставить без изменения. Жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ковадло О.Д.