Решение № 12-85/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-85/2021

Дело № 12-85/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

10 марта 2021 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

23 января 2021 года старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 23 января 2021 года в 15 часов 30 минут по адресу <.......>, ФИО1 приняла участие в общероссийском протесте 23.01.2021 года, а именно несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия от площади <.......> до здания <.......>.

23 января 2021 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 01 февраля 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

С данным постановлением не согласна ФИО1, которая в жалобе просит постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 01 февраля 2021 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что участие в публичном мероприятии не являлось противоправным, а было правомерной реализацией права на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения, закреплённых в ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем отсутствовало событие административного правонарушения. Считает, что применение в отношении нее мер принуждения в связи с участием в мирном собрании не преследовало никакой законной цели, в том числе обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, защиты прав, законных интересов других лиц. Обращает внимание, что ею не нарушался общественный порядок, угрозы общественной безопасности не было, жалоб от третьих лиц на нарушение ее действиями их прав не поступало. Кроме того, считает, что отсутствие уведомления о публичном мероприятии не могло являться основанием для применения к участникам публичного мероприятия ограничительных мер: задержания, доставления, административного наказания. Полагает, что постановление об административном правонарушении подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а также в связи с существенным нарушением процессуальных требований. Обращает внимание, что дело в отношении ФИО1 было рассмотрено без участия лица, поддерживающего обвинение от имени государства. Указывает, что суд первой инстанции имел процессуальные полномочия вызвать и допросить в качестве свидетелей должностных лиц, составивших документы, положенные в основу обвинения, и в соответствии со ст. 6 Конвенции обязан был это сделать, но уклонился от указанной обязанности, в результате допущенных процессуальных нарушений в деле отсутствуют допустимые доказательства. Кроме того, считает, что на момент фактического задержания у сотрудников правоохранительных органов отсутствовали объективные основания для ограничения личной свободы, свободы передвижения и доставления в органы полиции.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 01 февраля 2021 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичным мероприятием признаётся открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

Согласно статье 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в установленные данной статьёй сроки обязан подать организатор публичного мероприятия.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Как следует из материалов дела, 23 января 2021 года в 15 часов 30 минут по адресу <.......>, ФИО1 приняла участие в общероссийском протесте 23.01.2021 года, а именно несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия от площади <.......> до здания <.......>, количество участников более 300 человек.

Согласно информационному письму Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени от 22 января 2021 года <.......>, проведение публичных мероприятий (в формах собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований) 23 января 2021 года в границах муниципального образования городской округ город Тюмень, органом местного самоуправления в установленном законодательством порядке не согласовывалось.

Приняв участие 23 января 2021 года в 15 часов 30 минут по адресу <.......>, в несогласованном публичном мероприятии, ФИО1 нарушила положения статьи 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за что предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <.......> от 23 января 2021 года, согласно которому 23 января 2021 года в 15 часов 30 минут по адресу <.......>, ФИО1 приняла участие в общероссийском протесте 23.01.2021 года, а именно несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия от площади <.......> до здания <.......>, количество участников более 300 человек. (л.д. 2-3);

- рапортом инспектора ОБППСП УМВД России по г. Тюмени, согласно которому, находясь на службе, 23 января 2021 года с 10 часов 00 минут по адресу <.......> была задержана ранее неизвестная гражданка ФИО1, <.......> года рождения, участница несанкционированного митинга для проверки документов. После чего гражданка ФИО1 была доставлена в дежурную часть ОП-4 УМВД России по г. Тюмени для постановки на фото-видео дактило-учет, а также для дальнейшего разбирательства. Подойдя к гражданке ФИО1 сотрудник полиции представился, назвал должность, фамилию, а также предъявил служебное удостоверение. При доставлении гражданки ФИО1 физическая сила и специальные средства не применялись. Доставлена около 17 часов 30 минут 23 января 2021 года. (л.д. 4);

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО3, согласно которому, 23 января 2021 года около 15 часов 30 минут по адресу <.......>, ФИО1 приняла участие в общероссийском протесте 23.01.2021 года, а именно несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия от площади <.......> до здания <.......>, количество участников более 300 человек. Во время мероприятия ФИО1 высказывала свою позицию против действующей государственной власти, а именно скандировала: «Свободу Навальному!», «Аквадискотека!», «ФИО2 вор!». Данное публичное мероприятие в форме шествия является несогласованным согласно информационному письму Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени от 22 января 2021 года <.......>. ФИО1 доставлена в дежурную часть ОП № 4 УМВД России по г. Тюмени для дальнейшего разбирательства, данная инфорнмация зарегистрирована в дежурной части ОП № 4 КУСП <.......> от 23.01.2021 года. По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <.......> от 23 января 2021 года (л.д. 5);

- скриншотами страниц в социальных сетях (л.д. 6);

- фотоматериалом и видеозаписями, из которых следует, что ФИО1 принимала участие в несогласованном публичном мероприятии у <.......>, во время которого обращалась к гражданам и призывала также участвовать в публичном мероприятии (л.д. 7-12);

- письменными объяснениями ФИО1 от 23 января 2021 года, согласно которым ФИО1 на учете у врачей нарколога, психиатра не состоит. Около двух дней назад в социальной сети в инстаграмме в публиках А.А. Навального увидела, что 23 января 2021 года на территории РФ в разных городах, в том числе в г. Тюмени будет проводиться общероссийская акция в форме мирного митинга в связи с арестом А.А. Навального. Также в социальных сетях узнала, что в г. Тюмени данная акция будет проводиться 23 января 2021 года в 14 часов от площади <.......> форме шествия, то есть мирной прогулки до здания <.......>. В связи с обстоятельствами личного характера я не смогла к 14 часам подойти к площади <.......>, поэтому я подошла около 15 часов 30 минут 23 января 2021 года к площади <.......>, где находилось большое количество людей. Находясь на данной площади она выкрикивала, то есть скандировала: «Свободу Навальному!», «Аквадискотека», «Вместе мы сила!». Данные фразы я скандировала неоднократно. Далее была доставлена в отдел полиции № 4 УМВД России по г. Тюмени для дальнейшего разбирательства по данному факту. Считает, что участвовала в мирной акции, и выкрикивая указанные выше лозунги, получала удовольствие и заряжала энергией остальных участников данного мероприятия ( л.д. 15);

- информационным письмом комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени от 22 января 2021 года <.......>, согласно которому проведение публичных мероприятий (в формах собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований) 23 января 2021 года в границах муниципального образования городской округ город Тюмень, органом местного самоуправления в установленном законодательством порядке не согласовывалось (л.д. 16);

- справкой на физическое лицо (л.д. 21-22, 23).

Вышеуказанными, полностью согласующимися между собой доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела об административном правонарушении, с достоверностью подтверждается факт участия ФИО1 в проведении 23 января 2021 года в городе Тюмени публичного мероприятия несколькими лицами, при нарушении установленного порядка проведения такого мероприятия.

При рассмотрении дела судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностными лицами административного органа и судьей районного суда не допущено.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 участие государственного обвинения в лице прокурора или должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении не требовалось.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано на то, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из указанных выше норм права и учитывая, что настоящее дело об административном правонарушении возбуждалось не по инициативе прокурора, а ФИО1 является совершеннолетним лицом, судьей районного суда указанное дело обоснованно рассмотрено дело без участия государственного обвинения в лице прокурора или должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Нарушений прав ФИО1, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Задержание и доставление ФИО1 в отдел полиции осуществлены в соответствии с требованиями статей 27.2, 37.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и были обусловлены, в том числе необходимостью правильного и своевременного рассмотрения дела.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности виновного, характер совершенного деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, а также конкретные обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 01 февраля 2021 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин