Решение № 12-123/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-123/2019

Дело № 12-123/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2019г г. Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Чипиленко М.В.,

при секретаре Крупиловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юрисконсульта отдела правового обеспечения – государственного жилищного инспектора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 11 декабря 2018г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО2, <данные изъяты>, работающего директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 11 декабря 2018г производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В Дзержинский районный суд г.Ярославля поступила жалоба юрисконсульта отдела правового обеспечения – государственного жилищного инспектора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО4, в которой она просит вышеуказанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей ненадлежащим образом исследованы доказательства по делу, а также ненадлежащим образом установлены обстоятельства рассматриваемого дела. Полагает, что наличие гарантийных обязательств у застройщика само по себе не означает отсутствие у управляющей организации обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома. Обращает внимание, что заявление в суд об обязанности устранить строительные недостатки подано Обществом лишь 17 октября 2018г, что значительно позже внеплановой проверки департаментом, при условии, что Обществу на дату принятия многоквартирного дома в управление уже были известны нарушения общего имущества многоквартирного дома. Указанный факт свидетельствует о длительности бездействия Общества в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, необеспечение Обществом выполнения требований статьи 161 ЖК РФ, а также неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей директором Общества.

В судебное заседание Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, ходатайств об отложении дела суду не представил.

В судебное заседание директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» ФИО2, его представитель, надлежаще и своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении дела суду не представили.

Суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Из материалов дела усматривается, что в отношении должностного лица – директора АО «Управдом Дзержинского района» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, согласно которому в связи с поступившим в департамент обращением гражданина, проживающего по адресу: <...>, на основании приказа первого заместителя директора департамента от 30 августа 2018г № 3784-09-10/18 в период с 14:00 часов 31 августа 2018г по 10:00 часов 05 сентября 2018г в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» (далее - Общество), директором которого является ФИО2, департаментом была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - постановление Правительства РФ № 1110), при осуществлении Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в частности по управлению многоквартирным жилым домом № 109 по Тутаевскому шоссе г. Ярославля на основании договора управления б/н от 01 января 2008г.

По результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области были выявлены нарушения лицензионных требований: ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ, пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пп. «а», «б», «г» п. 10, пп. «а», «в», «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), п. 7, 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013г № 290 (далее - минимальный перечень), а также нарушения п.п. 4.2.1.1, 4.6.1.1, 4.10.2.1, 5.8.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 (далее Правила №170), которые были выражены в следующем: - наличие влажных протечек на потолке комнаты кв. № 45 (мансардный этаж), - наличие следов протечек в помещениях комнаты и кухни кв. № 20 (мансардный этаж); - неисправность общедомовой системы водоотведения в кв. № 20 Дома (неисправность воздушного клапана на стояке водоотведения). Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от 05 сентября 2018г №3784-09-10/18. Как указывает административный орган, ФИО2, являясь директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 28 апреля 2015г № 076-000105, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 11 декабря 2018г производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы административного дела, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое постановление мирового судьи, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Единственным основанием для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Исходя из вышеизложенного и на основании части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом процессуальных норм и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Мировым судьей дана оценка представленным доказательствам в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ

Переоценка имеющихся в материалах дела, доказательств в силу положений части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не является основанием, позволяющем судье (вышестоящему судье) при рассмотрении жалобы изменить решение нижестоящего суда и тем самым ухудшить положение привлекаемого к ответственности лица.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, правовых оснований для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 11 декабря 2018г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО2, директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», оставить без изменения, а жалобу юрисконсульта отдела правового обеспечения – государственного жилищного инспектора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО4 – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья М.В. Чипиленко