Решение № 12-6/2021 21-131/2021 7-131/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-6/2021

Судья Апостолов К.В. № 12-6/2021 № 7-131/2021


РЕШЕНИЕ

г.Астрахань 05 марта 2021 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р., при помощнике судьи Айсангалиевой Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя администрации муниципального образования «Город Астрахань» на решение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 13 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 20 ноября 2020 года администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 13 января 2021 года постановление административного органа от 20 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования «Город Астрахань» - без удовлетворения.

В жалобе представитель администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО1 просит отменить решение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 13 января 2021 года по причине его незаконности и необоснованности.

Представитель администрации муниципального образования «Город Астрахань» и представитель межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство 15 января 2020 года № 254/20/30017-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС№032005386 от 10 декабря 2019 года, выданного Ленинским районным судом г. Астрахани по делу № 2А-1955/19, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора накопления отходов по адресу: <...> в районе дома 49а, а именно: установить трехстороннее ограждение, крышки и твердое покрытие под контейнерами, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадке и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также ликвидировать несанкционированную свалку.

Принимая во внимание факт неисполнения должником требований исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г.Астрахани в установленный срок, 07 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

27 октября 2020 года в адрес администрации МО «Город Астрахань» направлено требование (полученное 27.10.2020г.) об исполнении решения Ленинского районного суда г. Астрахани по делу №2А-1955/19 в срок до 10 ноября 2020 года и необходимости по истечении установленного срока явиться к судебному приставу-исполнителю ФИО2, представить сведения об исполнении решения Ленинского районного суда г. Астрахани.

В установленный срок администрацией муниципального образования «Город Астрахань» требование судебного пристава-исполнителя не выполнено.

Судебный пристав-исполнитель исходил из того, что администрацией муниципального образования «Город Астрахань» совершено нарушение законодательства РФ «Об исполнительном производстве», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая жалобу по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что установленные обстоятельства и виновность администрации муниципального образования «Город Астрахань» в допущенном нарушении подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

Вместе с тем обжалуемое решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани не может быть признано законным и обоснованным, поскольку судом при рассмотрении дела нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Вместе с тем, абзацем 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" регламентировано, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая приведенные выше правовые нормы и принимая во внимание, что постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области, который относится к юрисдикции Кировского районного суда г. Астрахани, прихожу к выводу о том, что судья Ленинского районного суда г.Астрахани рассмотрел жалобу на постановление должностного лица с нарушением правил территориальной подсудности.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 13 января 2021 года подлежит отмене, жалоба на постановление должностного лица подлежит направлению на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г. Астрахани.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 13 января 2021 года отменить.

Направить жалобу администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 20 ноября 2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Астрахани

Судья Д.Р.Хаирова