Решение № 12-6/2021 21-192/2021 7-192/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-6/2021

Судья Зотова Н.А.

Дело №7-192/2021 № 12-6/2021


РЕШЕНИЕ

19 марта 2021 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Павловской А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Губанова ФИО5 на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпромтранс»,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора Астраханской области № 04-982/2020 от 24 ноября 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Газпромтранс» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 19 января 2021 года жалоба защитника Губанова С.В. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Губановым С.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду малозначительности и отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав защитников Губанова С.В., Снегирева А.Е. поддержавших жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования

градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Юридические лица разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющие

строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов, заполняют форму № 2-ТП (рекультивация) и представляют ее до 1 февраля после отчетного периода в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения (пункт 1 Приказа Росстата от 29 декабря 2012 года № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Федерального статистического наблюдения за

рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы»).

Материалами дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Газпромтранс» осуществляет хозяйственную деятельность в сфере грузовых перевозок железнодорожным транспортом, строительства жилых и нежилых зданий, строительства автомобильных дорог и автомагистралей, строительства железных дорог, мостов и тоннелей, инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, в сфере геолого-разведочных, геофизических и геохимических работ при изучении недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, гидрографических изыскательских работ.

Согласно Приказа Росстата «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы» на общество возложена обязанность в срок до 1 февраля 2020 года в рабочее время представлять в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям) сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы за 2019 год по форме № 2-ТП (рекультивация). Данные сведения в установленный срок предоставлены не были, чем нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 Приказа Росстата «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 октября 2020 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, служебной запиской Межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей в отношении юридических лиц не представивших отчетность 2-ТП (рекультивация), оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия общества с ограниченной ответственностью «Газпромтранс» правильно квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо обязано предоставлять заполненную форму по месту фактического осуществления деятельности, Астраханский филиал не осуществляет деятельность, после которой необходима рекультивация земли, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют требованиям пункта 1 Приказа Росстата «Об утверждении статистическогоинструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы».

Не могут служить основанием для отмены вынесенного судом решения и доводы жалобы о малозначительности правонарушения, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера правонарушения, посягающего на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, оснований для освобождения общества с ограниченной ответственностью «Газпромтранс» от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями ЗОЛ - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 19 января 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Губанова ФИО6 - без удовлетворения.

Судья Астраханского областного суда

А.Б. Стёпин

Подпись