Решение № 12-26/2017 5-636/16 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело № 12-26/17

(№ 5-636/16 по 1 инстанции ФИО1)


РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 14 марта 2017 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Галенда Н.Д.,

рассмотрев жалобу Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Северском районе на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края от 24.10.2016 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «СИЯ»,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 195 Северского района от 24.10.2016 года, производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственность «Сия» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Северском районе обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 195 Северского района от 24.10.2016 года и вынести по делу новое решение.

В обосновании жалобы указано, что должностным лицом УСЗН в Северском районе был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СИЯ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении в установленный срок необходимых документов в рамках рассмотрения административных материалов по ст. 9.13 КоАП РФ по объекту, расположенному по адресу: <адрес> Для рассмотрения административных материалов по существу в отношении ООО «СИЯ» по ст. 9.13 КоАП РФ, возникла необходимость в предоставлении ряда документов, в связи с чем организации в соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ было направлено уведомление с просьбой о предоставлении необходимых документов, свидетельствующих об отсутствии факта уклонения от выполнения норм законодательства в части обеспечения безбарьерной среды для инвалидов. В уведомлении о необходимости предоставления документов было указано, что в случае не предоставления указанных документов, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. В связи с тем, что в установленный срок представитель ООО «СИЯ» не явился, документы представлены не были, управлением был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, который был направлен мировым судьям для рассмотрения.

Непредставление ООО «Сия» сведений об основаниях пользования занимаемого здания повлекло невозможность составления протокола об административной ответственности, предусмотренной статьей 9.13 КоАП РФ, так как Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос УСЗН о принадлежности здания по адресу: <адрес> представлена информация об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на вышеуказанное здание.

В судебное заседание представитель заявителя Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Северском районе, а также представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Сия», не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания от указанных лиц в суд не поступало.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 021 от 29.09.2016 года, составленному начальником отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения управления социальной защиты в Северском районе, для рассмотрения административных материалов по существу в отношении ООО «Сия» по ст. 9.13 КоАП РФ, возникла необходимость в представлении документов (оригиналов и копий), подтверждающих право собственности или аренды на занимаемое помещение, вид деятельности, паспорт, свидетельство ИНН, доверенность (при наличии), приказ о назначении на должность. 07.09.2016 года в адрес ООО «Сия» было направлено уведомление о необходимости представить вышеуказанные документы с 11.00 до 12.00 часов 29.09.2016 года в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Северском районе. В назначенное время представитель ООО «Сия» не явился, затребованные документы представлены не были. Таким образом, ООО «Сия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу, что объективную сторону, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, а не любых и у любого лица.

Ссылка специалиста УСЗН в протоколе об административном правонарушении на ст. 10 Закона Краснодарского края «Об органах социальной защиты» не состоятельна, поскольку данная статья предоставляет органам социальной защиты в Краснодарском крае право запрашивать и получать в установленном порядке от организаций независимо от форм собственности материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к их компетенции.

В соответствии с ст. 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Ответственность за непредставление истребуемых сведений предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, определение об истребовании сведений в рамках производства по делу об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ УСЗН в Северском районе не выносилось, производство по делу по ст. 9.13 КоАП РФ не возбуждалось.

Таким образом, мировой судья достоверно установил, что УСЗН, имея возможность и будучи обязанным самостоятельно запрашивать необходимые сведения для рассмотрения материалов об административных правонарушениях, возложило свои функции на ООО «Сия».

Обязанность по представлению указанных сведений могла возникнуть у ООО «Сия» в рамках производства по делу об административном правонарушении, а в случае истребования сведений определением, ответственность за это предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ, а не 19.7 КоАП РФ.

Также протокол об административном правонарушении № 021 от 29.09.2016 года составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом, согласно материалам дела, ООО «Сия» не извещалось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. В связи с чем, указанный протокол не может использоваться в качестве доказательства по делу, так как получен с нарушением КоАП РФ.

Доводы Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Северском районе, указанные в жалобе, суд считает несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела, а иных доводов заявителем в судебном заседании не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 195 Северского района от 24.10.2016 года, не установлено, а доводы жалобы УСЗН в Северском районе не нашли своего подтверждения в ходе изучения материалов дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края от 24.10.2016 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «СИЯ», оставить без изменения, а жалобу Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Северском районе – без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди