Решение № 2-2229/2018 2-2229/2018~М-2253/2018 М-2253/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2229/2018

Дело № 2-2229/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Коротаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, окончательно предъявив его к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), в котором просит:

признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме Администрации ЗГО отДД.ММ.ГГГГ №;

обязать ответчика согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под строительство жилого дома.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении такого заявление на основании подп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (указанный в заявлении земельный участок предоставлен на праве собственности иному лицу).С отказом не согласна, считает его несоответствующим действующему законодательству, так как из предоставленных ею в Администрацию ЗГО документов видно, что собственник у земельного участка отсутствует. По данным Росреестра собственник на земельный участок не зарегистрирован. В устной беседе специалистами Управления архитектуры и градостроительства ЗГО ей была предоставлена информация, что в 1992 году спорный земельный участок был передан другому лицу на 5 лет под строительство. Однако, срок для строительства объекта недвижимости истек ДД.ММ.ГГГГ, а ранее Постановлением Главы г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ участок был снят с учета. В предоставлении копии документа о передачи земельного участка ей было отказано. Спорный земельный участок более 15 лет находится в заброшенном состоянии.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ЗГО ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок был отведен иному лицу. Однако в ДД.ММ.ГГГГ постановление об отводе земельного участка было отменено.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15).

Согласно ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для строительства жилого дома, приложив к заявлению схему расположения земельного участка, выписку из ЕГРН и акт обследования (л.д. 10-11).

Заявление истца было рассмотрено на заседании комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка на основании пп. 2 п.8 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ (указанный в заявлении земельный участок предоставлен на праве собственности иному лицу)(л.д.5).

Признавая данный отказ незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.33-35).

Согласно копии постановления Главы Администрации Города № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был отведен ФИО8 под строительство индивидуального жилого дома.

При этом постановлением Главы Администрации Города №(1) от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление признано недействительным (л.д.31).

Данный факт представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что испрашиваемый земельный участок не обременен правами третьих лиц.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что у Администрации ЗГО не имелось оснований для отказа на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для строительства жилого дома, поскольку сведений о наличии спора о принадлежности указанного земельного участка не имелось, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемый отказ следует признать незаконным и обязать Администрацию ЗГО повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для строительства жилого дома, следует отказать, поскольку органом местного самоуправления заявление ФИО1 по существу не рассматривалось по причине того, что указанный в заявлении земельный участок предоставлен на праве собственности иному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 68, 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Златоустовского городского округа, изложенный в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу