Решение № 12-112/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-112/2018

Дело №12-112/2018


РЕШЕНИЕ

г.Назарово 25 июня 2018 года

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием представителя Отдела судебных приставов по Назаровскому району Красноярского края – судебного пристава-исполнителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г.Назарово Красноярского края на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела – и.о.старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 23 апреля 2018 года администрация г.Назарово Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

В суд от администрации г.Назарово Красноярского края на указанное постановление поступила жалоба, в которой просят это постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что на исполнение решения Назаровского городского суда необходимо 21 632 677 руб. Администрация г.Назарово относится к органам местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств. Ссылаясь на ст.2.9 КоАП РФ, указывают на возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации г.Назарово Красноярского края не явился, о времени и месте судебного слушания были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставили, об отложении слушания по делу ходатайств не заявляли. В связи с этим, дело рассмотрено без участия представителя администрации г.Назарово Красноярского края.

Представитель Отдела судебных приставов по Назаровскому району Красноярского края ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на доводы отзыва на жалобу. В письменном отзыве на жалобу судебный пристав-исполнитель ФИО1 указала, что требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, должник никаких документов об исполнении требований не предоставил. Постановление вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Изучив материалы дела и выслушав доводы лица, участвующего в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке, и копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, в соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.

23.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю в отношении администрации г.Назарово Красноярского края составлен протокол №135 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола администрация г.Назарово была уведомлена 20.04.2018 г., что подтверждается отметкой сотрудника этого органа на уведомлении. Из содержания протокола следует, что он был составлен в отсутствие представителя администрации г.Назарово; копия протокола была получена Администрацией 24.04.2018 г., о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

23.04.2018 г. также было вынесено обжалуемое постановление о привлечении администрации г.Назарово к административной ответственности за указанное правонарушение.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснила, что протокол составлен и постановление вынесено в один день, т.к. Администрация была уведомлена о том, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 23.04.2018 г. в 16 час. 00 мин.

Вместе с тем, то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено в одно время, при том, что представитель администрации г.Назарово при составлении протокола не присутствовал, до рассмотрения дела копия протокола представителю Администрации вручена не была, а была вручена вместе с копией постановления на следующий день 24.04.2018 г., свидетельствует о нарушении права на защиту. Это не позволило администрации г.Назарово представить свои доводы в опровержение предъявленного правонарушения, которые подлежали проверке должностным лицом и правовой оценке.

Допущенное нарушение является существенными, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену принятого постановления, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Кроме того, суд обращает внимание, что администрации г.Назарово вменяется ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. В представленных суду материалах отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что администрация г.Назарово ранее привлекалась к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, что на нее было наложено административное наказание в виде штрафа.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное, в том числе дать оценку изложенным в жалобе доводам, и принять по делу решение в строгом соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника отдела – и.о.старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 23 апреля 2018 года о привлечении администрации г.Назарово Красноярского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 дней.

Судья Д.Л. Зайцев