Постановление № 5-198/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 5-198/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2025 года г.о. Электросталь

Московской области

Судья Электростальского городского суда Московской области Захарова М.В., рассмотрев с участием представителя <персональные данные>» адвоката ФИО3, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении <персональные данные>

УСТАНОВИЛ:

В период с 09 час. 00 мин. <дата> по 18 час. 00 мин. <дата> в ходе выездной проверки при эксплуатации здания для производственного назначения и складского назначения по адресу: <адрес>, <персональные данные> будучи привлеченный <дата> к административной ответственности постановлением заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО2 № 18 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, повторно совершило аналогичное административное правонарушение на объекте защиты, отнесенного к категории высокого риска, что выразилось в необеспечении работоспособности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указаны следующие выявленные повторные нарушения:

В здании №3 помещения цехов и складов на 1 и 3 этаже производственной части помещения площадью более 1000 м2 не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. Часть помещений здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализацией. Часть помещений здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В производственных помещениях без естественного освещения с постоянными рабочими местами отсутствует система противодымной вентиляции. Пути эвакуации включают в себя лифты которые не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным. На втором этаже мезонина (встройки) отсутствует внутренней пожарный водопровод.

В здании №4 в производственных помещениях без естественного освещения с постоянными рабочими местами отсутствует система противодымной вентиляции. Часть помещений здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализацией. Часть помещений здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. На втором этаже мезонина (встройки) отсутствует внутренней пожарный водопровод. Пути эвакуации из помещения комнаты отдыха на 2 этаже между зданием 3 и зданием 4 не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Лестница 3-типа ведущая из помещения комнаты отдыха на 2 этаже между зданием 3 и зданием 4 не соответствует требованиям пожарной безопасности.

В здании №12 часть помещений здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализацией. Часть помещений здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Отделка в коридоре на путях эвакуации выполнена из горючего материала. Пути эвакуации включают в себя лифты которые не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам (противопожарные перегородки 1-го типа, перекрытия 3-го типа). Система пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии (хостел). Отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В здании №9 в производственных помещениях без естественного освещения с постоянными рабочими местами отсутствует система противодымной вентиляции. На втором этаже мезонина (встройки) отсутствует внутренней пожарный водопровод.

В здании №7 отделка в коридоре на путях эвакуации выполнена из горючего материала. Дверной проем в лестничной клетке менее требуемого (высота, 1 этаж). В производственных помещениях без естественного освещения или с естественным освещением не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) с постоянными рабочими местами отсутствует система противодымной вентиляции.

В здании №1 в производственных помещениях без естественного освещения или с естественным освещением не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) с постоянными рабочими местами отсутствует система противодымной вентиляции.

В здании №8 (согласно ситуационному плану зданий <персональные данные>) Часть помещений здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализацией. Часть помещений здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В производственных помещениях без естественного освещения или с естественным освещением не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) с постоянными рабочими местами отсутствует система противодымной вентиляции.

В здании №5 (согласно ситуационному плану зданий <персональные данные>») допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при этом на объекте не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Отделка стен коридоров в административном здании на 1, 2 этажах выполнена горючим материалом с классом пожарной опасности выше, чем КМ 3.

В здании №6 (согласно ситуационному плану зданий <персональные данные>») в производственных помещениях без естественного освещения или с естественным освещением не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) с постоянными рабочими местами отсутствует система противодымной вентиляции. Помещения цехов и складов производственной части помещения площадью более 1000 м2 не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. Часть помещений здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализацией. Часть помещений здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Отделка стен коридоров в административной части (в том числе на этажах временного проживания людей) и производственной части выполнена горючим материалом с классом пожарной опасности выше, чем КМ 3. Отделка стен лифтового холла и лестничных клеток в здании выполнена горючим материалом с классом пожарной опасности выше, чем КМ 2. Отделка пола коридоров в административной части (в том числе на этажах временного проживания людей) и производственной части выполнена горючим материалом с классом пожарной опасности выше, чем КМ 4. Отделка пола лифтового холла в здании выполнена горючим материалом с классом пожарной опасности выше, чем КМ 3. Производственные помещения на 1 и 2 этаже не оборудовано требуемым внутренним противопожарным водопроводом. Пристроенная часть здания не оборудована автоматической установкой пожаротушения. Пристроенная часть здания не оборудована автоматической системой пожарной сигнализацией. Пристроенная часть здания не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В производственных помещениях без естественного освещения или с естественным освещением не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) с постоянными рабочими местами отсутствует система противодымной вентиляции. Пристроенная часть здания не оборудована внутренним пожарным водопроводом.

В здании №2 (согласно ситуационному плану зданий <персональные данные>») производственные помещения здания на 1 этаже и пристроенные металлические ангары не оборудованы требуемым внутренним противопожарным водопроводом.

В здании №16 (согласно ситуационному плану зданий <персональные данные> помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Помещения здания не оборудованы системой оповещения людей при пожаре. В производственных помещениях без естественного освещения или с естественным освещением не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) с постоянными рабочими местами отсутствует система противодымной вентиляции.

В здании №10 (согласно ситуационному плану зданий <персональные данные>») производственно-складское здание не оборудовано требуемым внутренним противопожарным водопроводом.

При этом выявлены общие нарушения, заключающиеся в том, что не проводятся ежегодные испытания средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке. Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной эвакуации людей при пожаре в здании, в виду отсутствия физического взаимодействия между отдельными её элементами в здании. Приборы пожарной сигнализации, установленные автономно в арендуемых помещениях, не обеспечивают взаимодействие между собой, при этом отсутствует система противопожарной защиты здания соответствующая своим целям.

В судебном заседании представитель <персональные данные>» адвокат ФИО3 согласился с выявленными и указанными в протоколе нарушениями. согласился, в настоящее время производятся работы по устранению указанных в протоколе нарушений. Представитель представил договоры подряда <персональные данные>» в подтверждении того, что обществом принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Просит применить положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, так как <персональные данные>» согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <дата> № № с <дата> включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя <персональные данные>», а также изучив представленные им документы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (в ред. от 25.12.2023) Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 20 названного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона т 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, в ходе проведения выездной проверки 16.05.2025 и осмотра на основании решения от 09.04.2025, согласованного заместителем прокурора Московской области ФИО4, в связи с истечением срока для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установленных предписанием от 26.12.2024 (срок исполнения 31.03.2025) выявлены следующие повторные нарушения. Помещения зданий юридического лица не оборудованы автоматической установкой пожаротушения и системой пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствует система противодымной вентиляции, пути эвакуации не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным, отсутствует внутренней пожарный водопровод, не проводятся ежегодные испытания средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке. Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной эвакуации людей при пожаре в здании, в виду отсутствия физического взаимодействия между отдельными её элементами в здании. Приборы пожарной сигнализации, установленные автономно в арендуемых помещениях, не обеспечивают взаимодействие между собой, при этом отсутствует система противопожарной защиты здания соответствующая своим целям.

Фактические обстоятельства дела и вина <персональные данные>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: решением о проведении рейдового осмотра (л.д. 54-56), решением о согласовании проведения рейдового осмотра (л.д. 15-16), акт рейдового осмотра (л.д. 57-80), акт осмотра (л.д. 57-80), предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 29-53), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

При этом лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

Совокупность собранных по делу доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях <персональные данные>» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие всех достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований пожарной безопасности, не представлено.

При таких обстоятельствах, бездействие <персональные данные>» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенного на объекте защиты, отнесенного к категории высокого риска, что выразилось в необеспечении работоспособности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности,

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом принимаются во внимание обстоятельства того, что юридическим лицом предпринимаются меры по ликвидации выявленных нарушений, однако в настоящее время нарушения в полном объеме не устранены.

Статья 4.1.2 КоАП РФ предусматривает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность обстоятельств и в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Как усматривается из материалов дела, <персональные данные>» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к малому предприятию, по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения <персональные данные>» наказания в виде штрафа, с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи в размере 60 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо <персональные данные> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<персональные данные>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежные документы, подтверждающие оплату штрафа, назначенного настоящим постановлением подлежат представлению в Электростальский городской суд Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Захарова