Решение № 2-1427/2017 2-1427/2017~М-1148/2017 М-1148/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1427/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлевских С.В.,

при секретаре Рогалевой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации г. Сарапула ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО23 к Администрации г. Сарапула о признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением. Свои требования мотивировал следующим.

Жилое помещение по адресу: г. Сарапул, <...> было предоставлено ФИО4, его матери, в 1989 г. начальником «Ремонтно-эксплуатационной базы» и состояло из 1 комнаты площадью 11,9 кв.м. в 3-хкомнатной квартире, а также вспомогательных помещений, площадь которых на три комнаты составляет: кухня 8,1 кв.м., коридор 6,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ г. родился он, учился в средней общеобразовательной школе № 19 г. Сарапула, которая находилась в п. Симониха. Далее, после закрытия школы, его перевели на обучение в санаторную школу-интернат г. Сарапула. С момента рождения он проживал по адресу: г. Сарапул, <...>, имеет прописку по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ В 2012 г. постановлением Администрации г. Сарапула от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО5 ФИО25» ей было предоставлено жилье в городе Сарапуле на состав семьи – 1 человек: ФИО4, по адресу: <...>. Он до настоящего времени проживает в п. Симониха, ему жилье предоставлено не было. Начальником Управления имущественных отношений г. Сарапула в его адрес направлено требование о предоставлении каких-либо документов, подтверждающих законность проживания в занимаемом им жилом помещении или освобождении указанного жилого помещения и передаче ключей в УИО <адрес>. Однако правоустанавливающие документы на квартиру у него отсутствуют.

В соответствии с п.24 Постановления Совета Министров СССР от 28.08.1974г. № 677 (далее Постановление) прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах — лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских поселковых ФИО20 депутатов трудящихся. В соответствии с п.25 Постановления гражданами предоставляются для прописки заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку. Следовательно, согласно законодательству, действовавшему на момент предоставления им жилого помещения, его регистрация по месту жительства могла быть произведена должностным лицом только при наличии согласия лица предоставившего жилую площадь, т.е. при наличии согласия «Ремонтно-эксплуатационная база», в ведении которого находился жилой дом. Кроме этого, обстоятельства законности вселения и пользования жилым помещением подтверждаются как фактом его регистрации по месту жительства, так и отсутствием каких-либо требований о его выселении как от «Ремонтно-эксплуатационная база», так и от исполнительного комитета городского ФИО20 народных депутатов. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поскольку у него возникло право пользования квартирой до введения ЖК РФ, то после введения ЖК РФ его права и обязанности по пользованию квартирой сохраняются.

Просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>6 на условиях социального найма, состоящим из одной комнаты площадью 11,9 кв.м. в 3-хкомнатной квартире, а также вспомогательных помещений, находящихся в пользовании пропорционально занимаемой жилой площади - кухня и коридор, общей площадью 4,2 кв.м.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления имущественных отношений <адрес> не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ранее данные пояснения он поддерживает. Также пояснил, что примерно, когда ему было 8-9 лет, его матери ФИО6 разрешили переселиться из <адрес> этого же дома по причине непригодности шестой квартиры для проживания. В <адрес> они проживали с матерью ФИО4, супругом матери ФИО7 и с сестрой ФИО9 В имеющихся в материалах данного дела списках лиц, проживающих в <адрес>, указан ФИО7, количество проживающих 4 – это данные в отношении их семьи. В <адрес> он проживает до настоящего времени, живет один.

Представитель Администрации <адрес> ФИО14 суду пояснила, что исковые требования не признает, считает, что поскольку в 2012 г. Администрацией г. Сарапула ФИО4 была предоставлена неблагоустроенная квартира в <...>, ее сын ФИО1 должен был выехать в данную квартиру вместе с матерью.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования надлежит удовлетворить исходя из следующего.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса ФИО10 (действовавшего на момент вселения в квартиру истцов) государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО20 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО20) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 10 ЖК ФИО10 граждане ФИО10 имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 ЖК ФИО10 жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно Приложению № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты, перечисленные в этом постановлении, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания в законе. К этим объектам относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Из сведений, представленных Управлением по делам архивов, а именно, из выписки из Списка семей, проживающих в ведомственном жилфонде, а также в домах местных Советов п. Симониха г. Сарапула, усматривается, что дом по ул. Кирова, 33 находился на балансе Ремонтно-эксплуатационной базы.

Также согласно выпискам из списков домовладений пос. Симониха за 1987-1992 г.г., из архивного фонда Симонихинского поселкового Совета и его Президиума, хранящимся в архивном отделе администрации г. Сарапула и представленным в суд представителем ответчика усматривается, что в указанный период с 1987 по 1992 г.г. Симонихинским поселковым Советом велись списки домовладений, расположенных в пос. Симониха, содержащие сведения о проживающих в данных домах гражданах.

Согласно выпискам из списков домовладений пос. Симониха за 1987-1992 г.г., из архивного фонда Симонихинского поселкового Совета и его Президиума, хранящимся в архивном отделе администрации г. Сарапула и представленным в суд представителем ответчика усматривается следующее:

в 1989 г. в квартире дома 33 по ул. Кирова проживали ФИО13 с составом семьи 4 человека; в 1990, 1991, 1992 г. указан ФИО7 с составом семьи.

Из копии поквартирной карточки по адресу: <...> усматривается, что с 19.02.1991 г. по 21.06.2012 г. по данному адресу была зарегистрирована ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения; с 19.02.1991 г. в квартире имела регистрацию ФИО5 (ФИО19 ) А.А.; ФИО1 зарегистрирован в квартире с 27.08.2002 г. до настоящего времени.

Далее, из технического паспорта здания (строения) по адресу: УР, г. Сарапул, <...>, составленного Сарапульским филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация» по состоянию на 08.08.2000 г., следует, что квартира 6 общей площадью 56,0 кв.м., из них жилой – 41,3 кв.м., в состав которого входят: жилая комната площадью 15,8 кв.м., жилая комната площадью 13,6 кв.м., жилая комната площадью 11,9 кв.м., кухня площадью 8,1 кв.м., коридор площадью 6,6 кв.м.

Из выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на 01.06.2017 г. усматривается, что отдельностоящее здание по ул. Кирова, 33 пос. Симониха г. Сарапула внесен в реестр на основании ФЗ о несостоятельности (банкротстве) № 127 от 26.10.2002 г.

Исследованными документами судом устанавливается, что на момент возникновения спорных отношений <...> г. Сарапула относилась к ведомственному жилому фонду; в квартире с 1991 г. была зарегистрирована ФИО4 с членами своей семьи, в том числе, ее сын ФИО1; истец ФИО1 зарегистрирован в спорной квартире до настоящего времени; квартира с 2002 г. является муниципальной собственностью г. Сарапула.

Доводы истца ФИО1 о том, что он вселился в комнату площадью 11,9 кв.м. в квартире 6 дома 33 по ул. Кирова, вместе с матерью ФИО4, комната в квартире была предоставлена им для проживания администрацией Порта Сарапул, он имеет регистрацию по месту жительства по указанному адресу, считает, что приобрел право пользования данным жилым помещением, суд нашел обоснованными.

Из свидетельства о рождении, выданного гор.ЗАГС г. Сарапула 01.09.1981 г. усматривается, что ФИО1 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения родился в г. Сарапуле, его матерью является ФИО1 ФИО27, отец – ФИО1 ФИО28

Из трудовой книжки, выданной ФИО5 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ рождения усматривается, что трудовая книжка была заполнена первоначально ДД.ММ.ГГГГ на фамилию – ФИО5; далее инспектором отдела кадров на основании свидетельств о браке сделаны следующие отметки: фамилия изменена на «ФИО1у» 22.12.1980 г.; фамилия изменена на «Шуховец» 13.02.1987 г.; фамилия изменена на «Килину» 04.04.1989 г.

Из архивной справки МБУО «Объединенный ведомственный архив» от 05.05.2017 г. следует, что в алфавитной книге записи учащихся Государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат», значатся следующие сведения: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, поступил в школу 01.09.1995 г. из школы № 19 п. Симониха, адрес учащегося: Симониха, ул. Кирова, 33 кв. 2.

Из пояснений истца ФИО1, показаний свидетелей ФИО4, ФИО12 (протокол судебного заседания от 04.07.2017 г.) в суде следует, что ФИО1 – сын ФИО4; в 1987 г. мать ФИО1 вышла замуж и сменила фамилию на – Шуховец, их семья стала проживать по адресу: <...>. В 1988 г. ФИО4 (на тот период – ФИО13), после расторжения брака с Шуховец администрацией Порта Сарапул была предоставлена комната 11.9 кв.м. в квартире по адресу: п. Симониха, ул. Кирова, 33 -6, куда она вселилась с сыном ФИО1 В 1989 г. она вступила в брак с ФИО7, у них родилась дочь ФИО9, впоследствии их семья переселилась из квартиры 6 в квартиру 7 этого же дома, по причине непригодности для проживания с письменного разрешения начальника Порта Сарапул без прописки. В 2012 г. ФИО4 предоставили неблагоустроенную квартиру по ул. Декабристов, куда она переселилась и стала проживать одна; в 2014 г. ФИО15 (сестре истца) предоставили квартиру по ул. Гончарова, 63-434, в данную квартиру ФИО9 переселилась одна. ФИО1 остался проживать в п. Симониха. Квартира 6 в <адрес> неблагоустроенная, состоит из трех комнат, их семья занимала одну комнату в квартире площадью 11,9 кв.м.

Из показаний свидетелей ФИО16, ФИО17, ФИО18, допрошенных в судебном заседании следует, что ФИО1 со своей матерью ФИО4 проживали в <...>; ФИО1 посещал детский сад и школу в п. Симониха; после замужества матери ФИО1 и рождения у нее дочери ФИО9, их семья переселилась в квартиру 7 этого же дома, в квартире проживали: ФИО4 – мать ФИО1, ФИО7 – его отчим, ФИО9 – его сестра. Впоследствии ФИО4 и ФИО9 из данной квартиры выехали, а ФИО1 до настоящего времени проживает в данной квартире один.

Из копии постановления Администрации г. Сарапула от 08.06.2012 г. № 1667 усматривается, что рассмотрев заявление ФИО5 ФИО30 о предоставлении жилого помещения по адресу: <...>, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, зарегистрированной по адресу: г. Сарапул, <...>, ей предоставлена по договору социального найма квартира по адресу: <...> на состав семьи один человек: ФИО4.

Из приложенных к данному постановлению документов усматривается, что ФИО4 предоставляла в Администрацию <адрес> справку от 31.05.2012 г., выданную ООО ГУК в ЖКХ <адрес>, из которой следует, что она зарегистрирована в <адрес>6 и имеет следующий состав семьи: ФИО1 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын; ФИО5 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочь.

Из копии акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира по адресу: <адрес>10 расположена в деревянном двухэтажном доме на втором этаже, площадь помещения 11 кв.м., квартира состоит из одной комнаты с печным отоплением.

Из копии постановления Администрации г. Сарапула от 26.09.2014 г. № 2759 усматривается, что рассмотрев заявление ФИО19 ФИО35 о предоставлении жилого помещения по адресу: <...>, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, прилагаемые документы, ей предоставлена по договору социального найма квартира по адресу: <...> на состав семьи один человек: ФИО19 ФИО36.

Из приложенных к данному постановлению документов усматривается, что ФИО8 предоставляла в Администрацию <адрес> справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Управлением имущественных отношений <адрес>, из которой следует, что она зарегистрирована в <адрес>6 и имеет следующий состав семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, брат

Из копии акта обследования жилого помещения от 22.09.2014 г. усматривается, что квартира по адресу: <...> расположена на 4-м этаже 5-этажного кирпичного здания бывшего общежития блочного типа; состоит из одной комнаты общей площадью 12,9 кв.м.; благоустроенная. Туалет, кухня. Раковина для умывания расположены в местах общего пользования.

Представителем ответчика Администрации <адрес> в суде не оспаривалось то обстоятельство, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Исследованными по делу доказательствами судом устанавливается, что жилое помещение в 3-хкомнатной квартире по адресу: <адрес>6, состоящее из одной комнаты площадью 11,9 кв.м., а также вспомогательных помещений, в 1988 г. было предоставлено ФИО4 на состав семьи: она и ее сын ФИО1 предприятием «Порт Сарапул»; на момент его предоставления жилье находилось в ведомственном жилом фонде; каких-либо правоустанавливающих документов на квартиру при ее предоставлении для проживания предприятием не было выдано. В силу действовавшего законодательства, квартира могла быть предоставлена только по договору найма, ФИО4 и ФИО1 зарегистрировались в спорном жилом помещении по месту жительства; впоследствии в квартиру в качестве члена семьи нанимателя вселился супруг ФИО4 – ФИО7, от совместной жизни у которых родилась дочь ФИО11, которая также была зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства. На основании постановления Администрации г. Сарапула от 08.06.2012 г. № 1667 ФИО4 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <...>, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании постановления Администрации г. Сарапула от 26.09.2014 г. № 2759 ФИО12 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <...>, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истцу ФИО1 ответчиком другое жилое помещение для проживания по договору социального найма не предоставлялось. На день рассмотрения дела судом спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» новый ЖК РФ введен в действие с 01.03.2005 года.

Из ст. 1 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В частности, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить его текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, и иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.

Жилищные правоотношения носят по своей сути длящийся характер.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что фактически с 1989 г. истец с членами своей семьи переселился из спорной квартиры в квартиру 7 дома 33 по ул. Кирова п. Симониха. Из пояснений ФИО6 в суде следует, что их семья переселилась в другую квартиру с разрешения начальника «Порт Сарапул», но без разрешения на прописку, т.к. дом планировался Портом Сарапул под снос. Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не приобрел право пользования на условиях социального найма другим жилым помещением: переселение в другую квартиру, по своей сути, носило временный характер; истец сохраняет регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении. Кроме того, как ФИО6, так и ФИО8 до получения по договору социального найма других жилых помещений, состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2012 и 2014 г.г., соответственно, как проживающие в квартире 6 дома 33 по ул. Кирова п. Симониха г. Сарапула.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между собственником жилого помещения (МО «Город Сарапул») и истцом сложились фактические правоотношения по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма.

Какого-либо иного жилого помещения на каком-либо ином праве у истца не имеется, спорное жилое является единственным жилищем, которого истец не может быть лишен произвольно.

Следовательно, поскольку установлено, что между сторонами возникли правоотношения по использованию жилого помещения на условиях социального найма, у истца отсутствует иное жилое помещение, то за ним должно быть признано право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Исходя из изложенного, суд считает, что иск ФИО1 ФИО37 к Администрации г. Сарапула о признании права пользования жилым помещением, надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО39 Администрации г. Сарапула о признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО41 право пользования на условиях социального найма жилым помещением состоящим из одной комнаты площадью 11,9 кв.м. в 3-хкомнатной квартире, а также вспомогательных помещений, находящихся в пользовании пропорционально занимаемой жилой площади - кухня и коридор, общей площадью 4,2 кв.м., расположенным по адресу: УР, г. Сарапул, <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Евлевских С.В.