Решение № 2-806/2019 2-806/2019~М-409/2019 М-409/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-806/2019

Мотивированное
решение составлено 13.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.05.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Сидоровой С.А., при секретаре Остроуховой Е.С., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-806/2019 по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на вновь возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на вновь возведенный жилой дом. В обоснование иска указано, что Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1051 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером: №40817810604900317040, на основании соглашения о перераспределении земель №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее вышеуказанный земельный участок площадью 1039 кв.м. принадлежал ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХШ 66:33:01 01 №40817810604900317040, выданного Сысертским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №40817810604900317040.

Площадь земельного участка увеличилась на 12 кв.м. путем перераспределения смежных земельных участков между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа и Истцом на основании соглашения о перераспределении земель №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О разрешении строительства индивидуального жилого дома взамен старого на земельном участке по адресу: <адрес>. 5, ФИО1 ФИО9» и разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, выданного Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Арамильского городского округа, срок которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанном земельном участке Истцом в апреле 2006 году было начато строительство жилого дома взамен старого. Строительство нового жилого дома было завершено осенью 2018 года.

Фасад нового жилого дома расположен на фасадной линии старого дома, что подтверждается техническим паспортом жилого дома (старого жилого дома) по состоянию на 21.09.1998 г. и техническим планом на новый жилой дом от 22.01.2019 г. В настоящее время ФИО1 необходимо ввести жилой дом в эксплуатацию.

В соответствии со вступившим в силу федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 340-ФЭ от 03.08.2018 г.) получение разрешения на строительство/реконструкцию больше не требуется. Вместо разрешений введены уведомления правообладателей участков о планируемом строительстве/реконструкции жилого или садового дома.

28.01.2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию Арамильского городского округа с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление от 28.01.2019 г. вх. № 01-01-17/40), в котором указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка:

отступ от северной границы участка - 15,87 м;

отступ от южной границы участка - 15,67 м;

отступ от фасадной линии - 1,86 м (предельный параметр 5 м);

отступ от западной границы участка - 12,36 м.

По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, направленного ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, Администрация Арамильского городского округа ДД.ММ.ГГГГ направила Истцу уведомление №40817810604900317040, которым уведомила, о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: 1) расстояние от границы земельного участка до объекта капитального строительства с северо-западной стороны не соответствует нормативному минимальному расстоянию, установленному для зоны Ж-1 (зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания) Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы Арамильского городского округа от 28.02.2013 г. № 17/1, т.е. отступ от фасадной линии.

Для выполнения кадастровых работ в отношении построенного жилого дома ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО3 за техническим планом здания. Кадастровые работы были выполнены, в результате которых были подготовлены:

технический план здания в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>;

заключение кадастрового инженера. Согласно заключению кадастрового инженера:

технический план здания подготовлен на основании разрешения на строительство № 52-09 от 24.09.2009 г. и декларации об объекте недвижимости от 21.01.2019 г.;

объектом недвижимости является вновь образуемое здание, назначение здания - жилой дом общей площадью 71,9 кв.м., этажность - 1, год завершения строительства - 2018 год, материал наружных стен здания - прочий;

здание - жилой дом расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>.

В связи с вышеизложенным составлен технический план для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в судебном порядке.

Площадь здания - жилого дома для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ № 90 от 01.03.2016 г., в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-Д23-1002 от 01.02.2017 г.) и составляет 71,9 кв.м. (согласно техническому плану здания - жилого дома).

Ссылаясь на п. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса РФ, истец просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 71,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с последующей его постановкой на государственный кадастровый учет.

Истец ФИО1 в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, свои требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 просила признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – Администрации Арамильского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направили в суд отзыв, в котором просили рассмотреть исковое заявление ФИО1 без участия их представителя. Принятие решения оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, причина неявки не известна.

С учетом мнения истца, её представителя, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1051 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером: 66:33:0101001:1027, на основании соглашения о перераспределении земель №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее вышеуказанный земельный участок площадью 1039 кв.м. принадлежал ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХШ 66:33:01 01 №40817810604900317040, выданного Сысертским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №40817810604900317040.

Площадь земельного участка увеличилась на 12 кв.м. путем перераспределения смежных земельных участков между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа и Истцом на основании соглашения о перераспределении земель №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О разрешении строительства индивидуального жилого дома взамен старого на земельном участке по адресу: <адрес>, ФИО1 ФИО10» и разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, выданного Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Арамильского городского округа, срок которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке ФИО1 в апреле 2006 году было начато строительство жилого дома взамен старого.

Строительство нового жилого дома было завершено осенью 2018 года.

Как следует из технического плана здания, подготовленного Кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположено вновь образуемое здание, назначение здания - жилой дом общей площадью 71,9 кв.м., этажность - 1, год завершения строительства - 2018 год, материал наружных стен здания - прочий; здание - жилой дом расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>.

Площадь жилого дома для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №40817810604900317040 от 01.03.2016 г., в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-<адрес> от 01.02.2017 г.) и составляет 71,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 в Администрацию Арамильского городского округа направлено уведомление №40817810604900317040 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка: отступ от северной границы участка - 15,87 м; отступ от южной границы участка - 15,67 м; отступ от фасадной линии - 1,86 м (предельный параметр 5 м); отступ от западной границы участка - 12,36 м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Арамильского городского округа в адрес истца ФИО1 направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №40817810604900317040, согласно которого уведомила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниями: расстояние от границы земельного участка до объекта капитального строительства с северо-западной стороны не соответствует нормативному минимальному расстоянию, установленному для зоны Ж-1 (зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания) Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Из акта проверки №40817810604900317040 Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Правилам землепользования и застройки Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (далее – ПЗЗ) земельный участок расположен на территории зоны размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания Ж-1. В ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке (кадастровый номер №40817810604900317040) по адресу: <адрес> расположен одноэтажный объект капитального строительства (площадь застройки 88 кв.м.) На момент визуального осмотра объект находится в стадии завершенного строительства. Строительство было выполнено в соответствии с выданным разрешением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 и проектной документации от 2009 года. Данный объект расположен в створе сложившейся застройки.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно представленного истцом ФИО1 технического отчета №А-0052-ТО-2019 «Обследование и оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», подготовленного ООО Уральский центр промышленного контроля «АПАТИТ», техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следующее:

фундаментов - работоспособное;

стен - работоспособное;

перекрытий - работоспособное;

крыши - работоспособное;

полов - работоспособное.

По геометрическим параметрам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют данным, приведенным в техническом плане.

При обследовании конструкций здания дефекты и повреждения, не обнаружены.

В соответствии с п.6.3 СП 55.13330.2011, СНиП 31-02-2001 (Актуализированная редакция) требования по огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности к домам высотой до двух этажей не предъявляются.

Дальнейшая безопасная эксплуатация строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возможна при соблюдении следующих условий: выполнения мероприятий, приведенных в разделе 8.2; неизменяемость существующих на момент обследования нагрузок и воздействий на строительные конструкции; недопущение действий или бездействий, способных привести к снижению их несущей способности.

Для дальнейшей безопасной эксплуатации и увеличения срока службы строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, рекомендуется следить за состоянием строительных конструкций; соблюдать график планово-предупредительных ремонтов здания.

Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве, эксплуатировать возможно.

Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает.

Пожарные санитарные нормы при размещении самовольной постройки (жилого дома, крыльца) не нарушены.

Градостроительные нормы жилого дома нарушены. Отступ от фасадной линии составляет 1,86 м (предельный параметр 5 м). Таким образом, расстояние от границы земельного участка до объекта капитального строительства с северо-западной стороны не соответствует нормативному минимальному расстоянию, установленному для зоны Ж-1 (зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания) Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Вместе с тем, фасад нового жилого дома расположен на фасадной линии старого дома, что подтверждается техническим паспортом жилого дома (старого жилого дома) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и техническим планом на новый жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, согласно акту проверки №40817810604900317040 Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> расположен в створе сложившейся застройки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки (жилого дома, крыльца) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что при этом строительные нормы и правила при ее возведении нарушены незначительно, от владельца смежного земельного участка возражений против размещения объекта истца не поступило, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на вновь возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО12 право собственности на вновь возведенный жилой дом общей площадью 71,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки жилого дома на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО13 на указанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья С.А. Сидорова