Решение № 2-2567/2017 2-2567/2017~М-1955/2017 М-1955/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-2567/2017

К делу №2-2567/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 г. Советский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи: Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара об обязании включить в страховой стаж период работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КВО г.Краснодара об обязании включить в страховой стаж периоды работы с 11.01.1993 г. по 01.09.1994 г. (отпуск по уходу за ребенком), с 15.01.1996 г. по 25.08.1998 г. в должности учителя начальных классов в школе «Джулия»; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с 06.02.2017г.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования. Просит обязать ГУ УПФ РФ в КВО г.Краснодара включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 15.01.1996 г. по 25.08.1998 г. в должности учителя начальных классов в школе «Джулия» для последующего назначения досрочной пенсии. Пояснила, что 06.02.2017г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР в ГУ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 4.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 22.02.2017г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол № от 22.02.2017г.) отказано в назначение пенсии. В специальный педагогический стаж ФИО1 учтено 21 год 3 месяца 12 дней. Основанием для отказа послужило отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Пенсионным фондом в специальный стаж не учтен период работы с 15.01.1996 г. по 25.08.1998 г. в должности учителя начальных классов в Научно-методической производственной фирме «Джулия и К». Согласно трудовой книжке 15.01.1996 г. на основании приказа № от 12.01.1996г. ФИО1 была принята в Научно-методическую производственную фирму «Джулия и К». 11.12.1996 г. в организации произошло переименование, в связи с чем НМПФ фирма переименована в негосударственное образовательное учреждение школа «ДЖУЛИЯ». В спорный период ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность, работа была связана с воспитательным процессом детей, в связи с чем полагает, что УПФ КВО г. Краснодара необоснованно исключил указанный период работы в должности учителя начальных классов из специального стажа работы. Пенсионный орган сослался на то, что Разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях № от 29.10.2002г, № от 06.09.1991г. не предусмотрены такие учреждения, как ООО Научно-методическая производственная фирма. Однако, право на пенсию вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью. Организация ликвидирована в 2011 г., место хранения документов не известно, в связи с чем у истца отсутствует возможность предоставить учредительные документы.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в КВО г.Краснодара по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что по документам отказного пенсионного дела ФИО1 в специальный педагогический стаж ФИО1 не включен следующий период работы: с 15.01.1996г. по 25.08.1998г. в должности учителя начальных классов в Научно-методической производственной фирме «Джулия и К» (с 11.12.1996г. перерегистрирована в негосударственное образовательное учреждение школа «Джулия»). Разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях № от 29.10.2002г., № от 06.09.1991г. не предусмотрены такие учреждения как Научно-методическая производственная фирма. Согласно Инструктивному письму Минобразования России от 24.03.1997г. № в Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей Научно-методическая производственная фирма не внесена. Оснований для включения вышеуказанного периода работы в специальный стаж нет. По документам отказного пенсионного дела специальный педагогический стаж ФИО1 составляет 21 год 3 месяца 12 дней. Право на досрочную трудовую пенсию педагогические работники имеют при наличии 25 лет специального педагогического стажа. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вынесенный комиссией по назначению трудовой пенсии (Протокол № от 22.02.2017 г.) из-за отсутствия специального стажа, является обоснованным, нарушений пенсионного законодательства не допущено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

06.02.2017г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР в ГУ в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 4.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

22.02.2017г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол № от 22.02.2017г.) отказано в назначении пенсии. В специальный педагогический стаж ФИО1 учтено 21 год 3 месяца 12 дней. Основанием для отказа послужило отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Из специального стажа на основании протокола № исключен период с 15.01.1996 г. по 25.08.1998 г. в должности учителя начальных классов в Научно-методической производственной фирме «Джулия и К».

Согласно трудовой книжке 15.01.1996 г. на основании приказа № от 12.01.1996г. ФИО1 была принята в Научно-методическую производственную фирму «Джулия и К». 11.12.1996 г. в организации произошло переименование, в связи с чем НМПФ фирма переименована в негосударственное образовательное учреждение школа «ДЖУЛИЯ».

В спорный период ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность, работа была связана с воспитательным процессом детей, в связи с чем УПФ КВО г. Краснодара необоснованно исключил указанный период работы в должности учителя начальных классов из специального стажа работы.

Пенсионный орган сослался на то, что Разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях № от 29.10.2002г, № от 06.09.1991г. не предусмотрены такие учреждения, как ООО Научно- методическая производственная фирма.

Однако, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которым в разделе «Наименование учреждений» перечислены школы и школы - интернаты всех типов и наименований, внешкольные учреждения, а в разделе «Наименование должности» указана должность учителя, (которым истец и являлась).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, где в Списке 1.1. «Наименование учреждений» в разделе 1 перечислены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, лицеи, в разделе 1 «Наименование должности» указана так же должность учитель.

Для включения периодов работы в специальный стаж работы необходимо чтобы работником выполнялась педагогическая деятельность с детьми с постоянным воздействием негативных факторов, связанных с этой деятельностью.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п. 17 говорилось о том, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 1 73- ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст.47 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и названиями образовательных учреждений.

В соответствии с законодательством образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В связи с чем право на пенсию вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют лица, осуществляющие свою деятельность в учреждениях для детей.

Организация ликвидирована в 2011 г., место хранения документов не известно, в связи с чем у истца отсутствует возможность предоставить учредительные документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 15.01.1996г. по 25.08.1998 г. в должности учителя начальных классов в школе «Джулия» для последующего назначения досрочной пенсии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья: