Решение № 2-1235/2018 2-233/2019 2-233/2019(2-1235/2018;)~М-1051/2018 М-1051/2018 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1235/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Сосновый Бор

Ленинградская область

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Антоновой Л.Г.

при секретаре судебного заседания Ожегиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр развития творчества» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – Администрация) о возложении обязанности установить ограждение и обеспечить наружное освещение.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства - Федерального закона «Об образовании», Федерального закона «О противодействии терроризму», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, направленных на обеспечение безопасности детей, входе которой выявлено отсутствие в темное время суток полного освещения территории муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества» (далее – <адрес>, а также отдельных элементов ограждения его по периметру. В связи с выявленными нарушениями, просит возложить на Администрацию обязанность по обеспечению исправного наружного освещения в МБДОУДО «Центр развития творчества» в течение трех месяце со дня вступления решения в законную силу и в течении 11 месяцев установить ограждение по всему периметру данного муниципального учреждения.

В ходе рассмотрения дела, по инициативе истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр развития творчества».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и просил обязать Администрацию обеспечить финансирование работ по устройству наружного освещения территории МБДОУДО «Центр развития творчества», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также работ по выполнению ограждения всего периметра указанного образовательного учреждения, в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБДОУДО «Центр развития творчества», расположенного по адресу: <адрес>, выполнить наружное освещение территории учреждения в течение 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а также выполнить ограждение по всему периметру указанного образовательного учреждения, в соответствии с п. 2.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 ««Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 года № 41, в течение 17 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО1, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации – ФИО2, действующий на основании доверенности № 35 от 06.12.2017 года сроком по 31.12.2019 года, в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что в установленные судом сроки финансирование работ по устройству наружного освещения территории и выполнению ограждения всего периметра МБДОУДО «Центр развития творчества» будет обеспечено.

Представитель ответчика – директор МБДОУДО «Центр развития творчества» ФИО3 в судебное заседание, о времени и месте проведения которого уведомлена своевременно и надлежащим образом, не явилась, об уважительности причин неявки суде не сообщила.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статья 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья (пп. 9 п. 1 Закона).

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в учреждениях дополнительного образования детей - СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Пунктом 2.3 данных санитарных правил предусмотрено, что территорию организации дополнительного образования рекомендуется ограждать забором и/или полосой зеленых насаждений.

Территория организации дополнительного образования должна иметь наружное электрическое освещение. Уровень искусственной освещенности на территории во время пребывания детей должен быть не менее 10 лк на уровне земли в темное время суток (пункт 2.5 СанПиН 2.4.4.3172-14).

В судебном заседании установлено, на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области находится муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр развития творчества».

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр развития творчества» создано первоначально путем преобразования «Станции юных техников» ГОРОНО в «Центр технического творчества» согласно решению Сосновоборского городского совета народных депутатов Ленинградской области от 19.07.1990 № 216.

Постановлением мэра г. Сосновый Бор от 16.07.1993 № 547 «Центр технического творчества» реорганизован в «Муниципальный комплексный многопрофильный Центр дополнительного образования учащихся и молодёжи». Постановлением главы муниципального образования «Город Сосновый Бор» от 22.05.2001 № 363 «Муниципальный комплексный многопрофильный центр дополнительного образования учащихся и молодёжи» переименован в «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей «Центр развития творчества детей и юношества».

Постановлением Главы администрации Сосновоборского городского округа от 27.07.2006 № 573 «Муниципальное образовательное учреждения дополнительного образования для детей «Центр развития творчества детей и юношества» переименовано в «Муниципальное образовательное учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества».

Постановлением администрации Сосновоборского городского округа от 14.09.2011 № 1614 путем изменения типа Учреждения с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества" на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества".

Учредителем Учреждения, согласно Уставу, утвержденному 18.01.2018 года, является муниципальное образование Сосновоборский городской округ Ленинградской области. От имени муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – Учредитель).

В соответствии с п. 1.13 Устава организация деятельности школы финансируется учредителем из бюджета муниципального образования.

В соответствии с распоряжением Администрации № 2216 от 06.10.2017 года МБДОУДО «Центр развития творчества» на праве оперативного управления передано здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу измерений параметров искусственной освещенности от 22.11.2018 года № 21081 освещенность территории образовательного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества, расположенного по адресу: <адрес>, а именно дорожек вокруг данного образовательного учреждения, не соответствует требованиям санитарного законодательства, поскольку уровень освещенности составил менее 10 лк (л.д. 11-12).

Кроме того, как установлено при рассмотрения дела, в ходе проверки, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, законодательства о противодействии терроризму, проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений района также установлено, что в ограждении указанного муниципального бюджетного образовательного учреждения отсутствуют отдельные элементы, что не отвечает требованиям безопасности, а именно п. 2.3 СанПиН 2.4.4.3172-14.

Данные обстоятельства не опровергаются ответчиками.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение СанПиН 2.4.4.3172-14 территория МБДОУДО «Центр развития творчества» не имеет достаточного уровня освещенности, огорожена не по всему периметру территории, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При недостаточности у муниципального образовательного учреждения «Центр развития творчества» средств для проведения работ по установке ограждения по периметру территории образовательного учреждения и наружного освещения, суд считает необходимым финансирование произвести с администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области за счет средств бюджета муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом обсужден вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить нарушения требований санитарных правил.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает обоснованным требование прокурора об установлении ответчикам администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области и МБДОУДО «Центр развития творчества», указанного в уточненном исковом заявлении, срока для исполнения возлагаемой обязанности, полагая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 части 2 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

В силу статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Кодекса.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Исходя из вышеизложенного, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора не подлежит взысканию с администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, освобождённой от уплаты судебных расходов.

С учетом вышеизложенного, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в связи, с чем с МБДОУДО «Центр развития творчества» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., исходя из требований ст. 333.19 ч. 1 п. 3 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению в том числе налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, поданный в защиту интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр развития творчества» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обеспечить финансирование работ по устройству наружного освещения территории муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр развития творчества», расположенное по адресу: <адрес>, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также работ по выполнению ограждения всего периметра муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества», расположенное по адресу: <адрес>, в течение одиннадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр развития творчества», расположенное по адресу: <адрес>:

- в течение 11 (одиннадцать) месяцев со дня вступления решения в законную силу установить наружное освещение территории образовательного учреждения, при норме освещенности на земле 10 лк, в соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.4.4.3172-14 ««Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 года № 41;

- в течение 17 (семнадцать) месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить недостающую часть ограждения по периметру территории образовательного учреждения, в соответствии с п. 2.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 ««Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 года № 41.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья - Л.Г. Антонова