Решение № 2-855/2017 2-855/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-855/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска

в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Хоткиной Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-855/2017 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Администрации <адрес обезличен> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратились ФИО2, ФИО3, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, с иском к Администрации <адрес обезличен> о признании права пользования жилым помещением.

В порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истцами уточнены исковые требования, а именно заявлены требования о признании за ФИО2 и ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен> на условиях социального найма, а также о признании за несовершеннолетним ФИО4 права пользования спорным жилым помещением по указанному выше адресу как за членом семьи нанимателя.

В обосновании иска указано, что <Дата обезличена> решением администрации и профсоюзного комитета 8-й дистанции пути <адрес обезличен> Иркутского отделения Восточно-Сибирской железной дороги ФИО2 предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес обезличен>, на состав семьи: жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО9, 1979 г.<адрес обезличен> в квартиру происходило с согласия собственника (наймодателя). С момента вселения (более 19 лет) они (истцы) пользуются и проживают в указанной квартире, производят оплату жилищно-коммунальных услуг за данное жилое помещение, следят за его состоянием, производят ремонт. В связи с этим, считают, что с момента вселения у истцов возникло право пользования данным жилым помещением. После женитьбы сына ФИО8 в 2002 году в данной квартире стала проживать также его жена ФИО5 С момента рождения в данной квартире проживает и состоит на регистрационном учете несовершеннолетний ФИО4, <Дата обезличена> г.р., право пользования которого производно от права пользования его родителей в силу п.2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и ст. 70 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ). В 2007 году ФИО8 умер, но его жена и ребенок остались проживать в данном жилом помещении. Спорное помещение являлось ведомственным жильем и предоставлялось работникам предприятия по совместному решению профкома и администрации предприятия. В настоящее время квартира на балансе ОАО «РЖД» не числится, что подтверждается письмом начальника дистанции от <Дата обезличена><Номер обезличен>/то. Для постановки на регистрационный учет в квартире ФИО2 обратился в паспортный стол <адрес обезличен>. У него запросили документы, подтверждающие право пользования квартирой (ордер). При отсутствии ордера ФИО2 не может воспользоваться принадлежащим ему правом встать на регистрационный учет по месту постоянного жительства, чем нарушаются его права. Кроме того, при отсутствии ордера либо договора социального найма его внук ФИО4 не может воспользоваться правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, чем также нарушаются права несовершеннолетнего на жилище. ФИО2 обращался в филиал ОАО «РЖД» с просьбой выдать копию ордера на жилое помещение, однако получил ответ от <Дата обезличена><Номер обезличен> о том, что за истечением давности лет архивные данные отсутствуют. Согласно карте реестра муниципального имущества <адрес обезличен> жилой дом в <адрес обезличен>, литера А, является собственностью муниципального образования <адрес обезличен>. Согласно техническому паспорту от <Дата обезличена>, выданному ОГУП «ОЦТИ Областное БТИ», инвентарный <Номер обезличен>, площадь жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, с учетом балкона составляет 35,7 кв.м, общая площадь 32,2 кв.м, жилая площадь 17,4 кв.м. Расхождение в документах по площади произошло в связи с тем, что выписка из протокола от <Дата обезличена> выдавалась без учета данных БТИ, что подтверждается справкой ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Согласно карте реестра муниципальной собственности право собственности муниципального образования <адрес обезличен> на жилой дом по <адрес обезличен> возникло на основании постановления мэра <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. На основании изложенного, просят суд признать за ФИО2, ФИО3, право пользования жилым помещением по адресу; <адрес обезличен> на условиях договора социального найма, а также признать за несовершеннолетним ФИО4 право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма как за членом семьи нанимателя.

Истцы ФИО2, его представитель в порядке ст.53 ГПК РФ ФИО10, ФИО3, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, повторив доводы, указанные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации <адрес обезличен> по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в представленному суду отзыве на исковое заявление указала, что согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, по на регистрационном учете состоят: ФИО5 - невестка, ФИО4 - внук. На основании постановления мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> « Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность» дом по <адрес обезличен>, передан в муниципальную собственность <адрес обезличен>. Из имеющихся материалов гражданского дела следует, что ордер, являвшимся единственным основанием для вселения в жилое помещение, ФИО2 не выдавался, что противоречит требованиям законодательства, действовавшего на момент предоставления ему спорной квартиры. Кроме того, истцами не представлено доказательств фактического вселения и проживания в спорном жилом помещении, а также исполнения ими обязанностей, предусмотренных договором социального найма жилого помещения. На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, с учетом мнения истцов, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истцов и представителя в порядке ст.53 ГПК РФ, исследовав материалы настоящего дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные ФИО2, ФИО3, ФИО5 в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обоснованы и подлежат удовлетворению полностью. К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Статьей 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

На основании ч.3 ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Суд, рассматривая исковые требования, заявленные ФИО2, ФИО3, ФИО5 в интересах несовершеннолетнего ФИО4, принимает решение как в соответствии с требованиями ЖК РСФСР, поскольку жилищные правоотношения, связанные с правами истцов на спорное жилое помещение, возникли, до введения в действие нового ЖК РФ, а также в соответствии с требованиями ЖК РФ, поскольку жилищные правоотношения, связанные с правом истцов на спорное жилое помещение, являются длящимися, а права несовершеннолетнего возникли после введения в действие ЖК РФ.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается техническим паспортом, составленным <Дата обезличена> ОГУП «Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ».

Согласно ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилищный фонд включает, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд).

В силу ст. 44, 47 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ч. 1 ст. 51, ст. 52 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В соответствии с ч.1 ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч.2 ст.53 ЖК РСФСР).

Согласно ч.3 ст.53 ЖК РСФСР, если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании ч.1 ст.67 ныне действующего ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.14 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Согласно постановлению мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность <адрес обезличен>» жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, передан в муниципальную собственность.

Как усматривается из письма Иркутск-пассажирский дистанции гражданских сооружений ВСЖД от <Дата обезличена><Номер обезличен>, выдать копию ордера по адресу: <адрес обезличен>, не представляется возможным, так как за истечением давности лет архивные данные отсутствуют.

В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> - является изолированным, а именно: технический паспорт жилого помещения, составленный <Дата обезличена> ОГУП «ОЦТИ – областное БТИ», справка о соответствии адресов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданная ОГУП «ОЦТИ – областное БТИ».

Из представленной суду трудовой книжки от <Дата обезличена> на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., усматривается, что <Дата обезличена> ФИО2 был принят на работу в 8-ю дистанцию пути ВСЖД в должности заместителем начальника по кадрам и быту на основании приказа НОД 2 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Уволен <Дата обезличена> по ст. 29 ч. 5 КЗОТ РФ переводом в Управление дороги в распоряжение начальника службы пути на основании приказа Н <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно выписке из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета 8-й дистанции пути <адрес обезличен>-пассажирский Иркутского отделения ВСЖД от <Дата обезличена> в присутствии начальника 8-й станции пути ФИО12, председателя профкома ФИО13, а также шести членов профкома, решили во вновь построенном доме по адресу: <адрес обезличен>, станция Кая, <адрес обезличен>, выделить ФИО2 – заместителю ПЧ дистанции пути.

В соответствии с выпиской из протокола совместного заседания администрации и профкома 8-ой дистанции пути <адрес обезличен> ВСЖД от <Дата обезличена> руководство и порфсоюзный комитет решили квартиру по адресу: <адрес обезличен>, выделить ФИО2, в состав семьи которого входят: жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из свидетельства о заключении брака I-АЖ <Номер обезличен> усматривается, что между ФИО2 и ФИО14 заключен брак <Дата обезличена>, в связи с чем ФИО1 присвоена фамилия ФИО19.

Согласно свидетельству о рождении I-СТ <Номер обезличен> у ФИО8 и ФИО5 <Дата обезличена> родился сын ФИО4

Как усматривается из поквартирной карточки от <Дата обезличена>, выданной МКУ «Сервисно-регистрационный центр <адрес обезличен>», в спорном жилом помещении зарегистрированы следующие лица: ФИО8 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, выписан в связи со смертью, ФИО5 с <Дата обезличена>, ФИО4 с <Дата обезличена>.

В соответствии со справкой МКУ «Сервисно-регистрационный центр <адрес обезличен>» от <Дата обезличена> с ФИО8 по день его смерти были зарегистрированы: ФИО4, ФИО5

Кроме того, суду представлены доказательства, подтверждающие несение ФИО2 расходов по оплате коммунальных услуг на спорное жилое помещение, а именно квитанции за с 1998 по 2001, 2006, 2007, 2009, 2010, 2011, 2013, 2014-2016 года, а также на его имя открыты лицевые счета в ПАО «Иркутскэнерго» по оплате коммунальный услуг отопления и горячее водоснабжение, в ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» по оплате за электроэнергию.

Из показаний свидетелей ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 следует, что ФИО2 заселился в спорное жилое помещение как работник ВСЖД вместе с женой и детьми. Позднее, после смерти сына, в спорной квартире стала проживать невестка с сыном ФИО4. В настоящее время в спорном жилом помещении проживают ФИО2, его жена и внук.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, о признании за ФИО2, ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма и права пользования за несовершеннолетним ФИО4 как за членом семьи нанимателя также на условиях социального найма, и необходимости удовлетворения заявленного иска полностью.

Доказательств, опровергающих данный вывод, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, – удовлетворить полностью.

Признать за ФИО2, ФИО3, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, на условиях договора социального найма.

Признать за несовершеннолетним ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, на условиях договора социального найма как за членом семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: