Решение № 2-1331/2017 2-1331/2017~М-1215/2017 М-1215/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1331/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Григоренко И.П., при секретаре Зубиной К.В., с участием помощника прокурора г. Усть-Кута Барс В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1331/2017 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Сельско-хозяйственное предприятие ФИО1» об обязывании провести идентификацию поголовья крупного рогатого скота,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усть-Кута в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к обществу с ограниченной ответственности «Сельско-хозяйственное предприятие ФИО1» (далее по тексту ООО «СХП ФИО1») об обязывании в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести идентификацию всего поголовья крупного рогатого скота, принадлежащего предприятию.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Усть-Кута проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и юридическими лицами района. Установлено, что одним из видов деятельности ООО «СХП ФИО1» является животноводство, в том числе: разведение крупного рогатого скота, лошадей и свиней. Согласно информации ОГБУ «Киренская СББЖ» Усть-Кутский филиал от 09.10.2017, поголовье крупного рогатого скота составляет <данные изъяты> животных, которые не идентифицированы. Требованиями п.3.2.1.1 Ветеринарных правил 13.3. 1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез», утвержденных 18.06.1996, установлено, что при наличии или приобретении животных производится их регистрация в ветеринарном учреждении. Кроме того, в соответствии с п.4.1 Ветеринарных правил 13.3. 1325-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Туберкулез», утвержденных 18.06.1996, владельцы животных, руководители хозяйств независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др. обязаны: при наличии или приобретении животных произвести их регистрацию в ветеринарном учреждении, получить регистрационный номер в форме бирки и следить за их сохранностью. Приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 № 161 утвержден Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, в который включены лошади, ослы, мулы и лошаки, КРС, а также свиньи. Несоблюдение вышеуказанных требований ветеринарно-санитарного законодательства ООО «СХП ФИО1» может повлечь за собой возникновение опасных (заразных) болезней среди домашнего скота, в том числе бруцеллеза и туберкулеза, которые в последствии несут опасность, в том числе, и для здоровья человека. Данные обстоятельства ставят под угрозу здоровье неопределенного круга граждан, которые могут употребить мясо животных в пищу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Усть-Кута Барс В.О., иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – ОГБУ «Киренская станция по борьбе с болезнями животных» Усть-Кутский филиал в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «СХП ФИО1» в судебном заседании не присутствовал, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил, в связи с чем суд определил возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к убеждению в том, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «СХП ФИО1» зарегистрировано в государственном реестре юридических лиц за номером № 11.02.2011г. Одним из основных видов деятельности является животноводство, в том числе: разведение крупного рогатого скота, лошадей и свиней.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Аналогичное право закреплено в части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 18 указанного Закона, право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (статья 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Требованиями пункта 3.2.1.1 Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96», утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 № 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23 (с изм. от 12.07.2010) установлено, что при наличии или приобретении животных производится их регистрация в ветеринарном учреждении.

При этом, в соответствии с пунктом 4.1 Ветеринарных правил 13.3.1325-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Туберкулез», утвержденных 18.06.1996, владельцы животных, руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др. обязаны: при наличии или приобретении животных произвести их регистрацию в ветеринарном учреждении, получить регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью.

Приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 № 161 утвержден Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, в который включены лошади, ослы, мулы и лошаки, крупный рогатый скот, а также свиньи.

Исполнение указанных требований необходимо для профилактики наступления распространения заразных болезней, общих для человека и животных, для предотвращения заражения объектов животного мира, поскольку выпас скота осуществляется в естественной биологической среде и вследствие этого также является нарушением ст. 28 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», согласно которой юридические лица и граждане обязаны принять меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ.

Таким образом, ветеринарным специалистам государственной ветеринарной службы при заборе крови от небиркованных животных и в случае положительного результата на наличие карантинных и особо опасных болезней животных невозможно определить заболевшее животное. Также отсутствие бирок у сельскохозяйственных животных приводит к искажению статистических данных по их численности и неправильному планированию профилактических мероприятий против особо опасных и карантинных инфекционных болезней животных на территории Усть-Кутского района.

Согласно информации ОГБУ «Киренская станция по борьбе с болезнями животных» Усть-Кутский филиал от 10.10.2017г. общее поголовье крупного рогатого скота в ООО «СХП ФИО1» составляет <данные изъяты> животных, которые не идентифицированы.

С учетом приведенных норм суд, установив на основе представленных доказательств, что в ООО «СХП ФИО1» поголовье крупного рогатого скота не идентифицировано, приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по проведению идентификации всего поголовья крупного рогатого скота, принадлежащего предприятию.

Выполнение этой обязанности направлено на соблюдение ветеринарно-санитарного законодательства, поскольку несоблюдение вышеуказанных требований может повлечь за собой возникновение опасных (заразных) болезней среди домашнего скота, которые в последствии несут опасность, в том числе, и для здоровья человека, который может употреблять мясо животных в пищу.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, а также исполнимым.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения.

Эти требования согласуются со статьей 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, обязывающей государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, полагающим, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда» в смысле данной статьи и что право каждого на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства допускала, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон.

Суд соглашается со сроком, указанным прокурором – два месяца со дня вступления решения в законную силу. Таким образом, подлежат удовлетворению требования прокурора в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести идентификацию поголовья крупного рогатого скота, принадлежащего ответчику.

Как следует из дела, исковое заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, надзора за соблюдением действующего ветеринарно-санитарного законодательства.

Поскольку заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, какого-либо подтверждения нарушения прав конкретных лиц в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 235- 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сельско-хозяйственное предприятие ФИО1» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести идентификацию всего поголовья крупного рогатого скота, принадлежащего предприятию.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 22 декабря 2017 года.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.П.Григоренко