Решение № 2-5979/2019 2-816/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-5979/2019

78RS0014-01-2019-005625-77

Дело № 2-816/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 03 сентября 2020 года

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Глазковой Т.А.,

при секретаре Гамидове Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-816/2020 по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ФИО1, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Государственная жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее ГЖИ СПб)обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФИО1 об обязании произвести демонтаж пристройки в виде отдельного входа а нежилое помещение с ул. Кузнецовская, по адресу: <...>, лит.А, помещение 7-Н, КН <№>; приведении фасадной стену многоквартирного дома в ул. Кузнецовская в зоне расположения пристройки в виде отдельного входа в нежилое помещение в первоначальное состояние; приозвести засыпку приямка, расположенного параллельно фасаду здания в зоне расположения пристройки в виде отдельного входы в нежилое помещение с восстановлением исходного благоустройства прилегающей территории.

Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 26 сентября 2019 года указанное гражданское дело передано по подсудности по месту жительства ответчика в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Определением суда от 01 ноября 2020 года указанное гражданское дело принято к производству

В процессе судебных разбирательств истцом были уточнены требования, в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ и окончательно изложены в следующей редакции.

Обязать ФИО1, собственника помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кузнецовская улица, дом 36, литер А, помещение 7-Н кадастровый номер <№> в течение 90 календарных дней с даты вступления в силу решения суда:

Произвести демонтаж пристройки в виде отдельного входа в нежилое помещение 7-Н дома 36, литер А, с улицы Кузнецовская, Санкт-Петербург:

Привести фасадную стену многоквартирного дома с улицы Кузнецовская в зоне расположения пристройки в виде отдельного входа в нежилое помещение 7Н дома 36 литера А, Санкт-Петербург, в первоначальное состояние;

Произвести засыпку приямка, расположенного параллельно фасаду здания в зоне расположения пристройки в виде отдельного входа в нежилое помещение 7Н дома №36, лит.А, Санкт-Петербург, с восстановлением исходного благоустройства прилегающей территории.

Мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной внеплановой выездной проверки от 27.06.2019г., проведенной на основании Распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 25.06.2018г. №03/1002-Р, было установлено, что по адресу: <...> отдельный вход в помещение 7-Н выполнен в виде капитальной пристройки к фасаду многоквартирного жилого дома без необходимой разрешительной документации. Собственником данного помещения является ФИО1 Представленный собственником указанного нежилого помещения проект устройства отдельного входы в помещение, утвержденный Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 2011 года, не соответствует фактическому устройству входа в помещение 7-Н, значительно отличается от утвержденного проекта. Документы, подтверждающие согласие собственников помещений многоквартирного дома на выполнение работ по переустройству отдельного входа в нежилое помещение на момент проверки ФИО1 не предоставлены.

В судебном заседании представитель истца ГЖИ СПб уточненные требования поддержали, по доводам, изложенным в заявлении и прилагаемых документах.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2, в судебном заседании требования не признали, утверждая, что перепланировка была выполнена в соответствии с утвержденным проектом, согласование от собственников помещений многоквартирного дома не требовалось, в том числе предоставили фотографии приведения помещения в первоначальное состояние.

Представитель третьего лица, администрации Московского района Санкт-Петербурга ФИО3, поддержала позицию истца, представила свою позицию по делу.

Третье лицо ФИО4, требования истца поддержала, просила удовлетворить, поскольку действиями ответчика нарушено право собственников многоквартирного жилого дома.

Третье лицо: ООО "Жилкомсервис №2 Московского района", представителя не направило, уважительности неявки не сообщило.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, представителя третьего лица администрацию Московского района Санкт-Петербурга и третье лицо ФИО4, изучив материалы гражданского дела в их совокупности и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права несущие стены и земельный участок входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, соответственно, использование данного имущества осуществляется в соответствии с правилами, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации для такого рода имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 ЖК Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Как установлено судом, возведенная ответчиком пристройка в виде отдельного входа в нежилое помещение, приямок, расположенный параллельно фасаду здания в зоне расположения пристройки в виде отдельного входа в нежилое помещение занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, находится в общей собственности собственников помещений в данном доме.

ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>,, лит. А, помещение 7-Н, с КН <№>.

Установлено, что решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 10.06.2015г. по делу 2-469/2015, вступившим в законную силу 30.11.2015, ответчик ФИО1 был обязан привести фасадную стену жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, д.36, в зоне расположения нежилых помещений 7-Н и 8-Н в первоначальное состояние путем демонтажа пристройки в виде отдельного входа в нежилые помещения и двух вывесок с надписью «Кафе-Бар», расположенных на фасадной стене.

Между ФИО1 и ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» был заключен договор купли-продажи нежилых помещений на торгах от 26.11.2010, до момента заключения договора помещения находились в государственной собственности Санкт-Петербурга и являлись предметом аренды. В дальнейшем, в июле 2011 года на объекте были начаты работы по реконструкции фасада в границах спорных помещений с устройством отдельного входа с приямком и козырьком на входе в отсутствие разрешительной и строительной документации, в результате выполненных работ произошло уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, на которое необходимо было получить согласие всех собственников помещений в данном доме, однако такое согласие отсутствовало.

Указанные обстоятельства были установлены решением суда от 10.06.2015г. по делу 2-469/2015.

Представленными материалами дела также было установлено, что собственниками многоквартирного дома не было дано согласия на использование общего имущества, Межведомственной комиссией Администрации Московского района Санкт-Петебурга проект на согласование не предоставлялся, приемка работ и ввод объекта в эксплуатацию после выполнения работ не выполнена.

Обратного, со стороны ответчика не предоставлено.

Устройство отдельного входа предполагает занятие земельного участка под оборудование отдельного входа и дорожки к нему, что ведет к невозможности использования участка в том размере, который существовал до такого обустройства и на владение и пользование которым вправе рассчитывать собственники помещений в многоквартирном доме для эксплуатации ими дома и объектов, входящих в состав общего имущества, в том числе до формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка (то есть до 24.07.2014).

Согласно представленных документов, установлено, что в августе 2015 года на рассмотрение в МВК ответчиком была представлена проектнотехническая документация о перепланировке и переустройстве помещений 7-Н и 8-Н посредством объединения нежилых помещений № 7-Н и № 8-Н дома 36 по ул.Кузнецовская в Санкт-Петербурге с перепланировкой под существующий бар. Проектом было предусмотрено объединение помещений 7-Н и 8-Н с внутренней перепланировкой. В составе проектно-технической документации было представлено техническое заключение по результатам обследования несущих конструкций. Согласно экземпляру проектной документации заказчика архитектурное решение входа предполагалось осуществить заказчиком на основании самостоятельного проекта устройства отдельного входа в пом. 7-Н, разработанного ООО «Комплекс» еще в 2011 году. Данным проектом предусматривалось наличие двух входов в помещение: в боковой части и лицевой части фасада многоквартирного дома 36 по ул. Кузнецовской, изменение площади объекта, то есть реконструкция. На проект получено согласование КГА от 2011 года, действие согласующего письма КГА составляет один год. На заседании межведомственной комиссии Московского района 27.08.2015 (протокол № 11, позиция 25) МВК было принято решение о согласовании проекта.

На основании решения МВК заявителю было выдано решение от 27.08.2015 № 318/2015 о согласовании переустройства, объединения и перепланировки нежилых помещений. Данным решением ФИО1 было дано согласие на переустройство, объединение и перепланировку нежилых помещений, установлен срок производства работ с 27.08.2015 по 27.08.2016, режим производства работ с 9.00 по 19.00 часов в рабочие дни.

Благоустройство в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 23.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 891-180), Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 (далее - Правила благоустройства), а также Эстетическими регламентами объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40.

Ранее благоустройство в Санкт-Петербурге регулировалось постановлением Правительства от 14.09.2006 №1135 «Об утверждении правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге» (далее - Правила), в настоящее время утратившим силу.

Согласно сведениям Единой системы электронного документооборота и делопроизводства Комитета в установленном законодательством порядке в соответствии с Правилами по обращению ФИО1 согласован проект устройства отдельного входа по адресу: Кузнецовская ул., д. 36, пом. 7Н от 22.06.2011 №208-035171/11-0-0. Срок действия проекта не ограничен.

Установлено, что при осуществлении процедуры согласования проектов в части устройства входов задачами Комитета являлась оценка объёмно-пространственного и архитектурного решений на соответствие требованиям действующего законодательства и архитектурному облику Санкт-Петербурга, сложившейся городской среде.

Согласованный Комитетом проект устройства отдельного входа (в части архитектурного решения) без получения согласования иных исполнительных органов государственной власти, а также без получения в установленном порядке согласия собственников помещения в многоквартирном доме не являлся основанием для производства каких-либо работ.

Доводы ответчика о том, что работы по устройству крыльца относятся к перепланировке, не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку любые работы, независимо от того, относятся ли они к реконструкции, перепланировке или переустройству, требуют согласия всех участников общей собственности в случае, если в результате таких работ общее имущество уменьшается.

Учитывая, что осуществленные ответчиком работы влекут фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно стены дома и земельного участка, на котором расположен этот дом, данные работы требуют получения согласия собственников всех помещений многоквартирного дома.

Доводы ответчика о приведении фасада дома в первоначальное состояние, не нашел своего подтверждения в суде, поскольку доказательств, приведения фасада многоквартирного дома в зоне расположения пристройки в виде отдельного входа в нежилое помещение 7-Н, демонтажа приямка, расположенного в зоне расположения пристройки в виде отдельного входа в нежилое помещение, ответчиков в, в нарушение положений предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого настоящее решение суда, при условии вступления его законную силу, должно быть исполнено ответчиками.

С учетом заявленного истцом срока для устранения выявленных нарушений, суд устанавливает срок девяносто календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Санкт-Петербурга государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, удовлетворить.

Обязать ФИО1, собственника помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кузнецовская улица, дом 36, литера А, помещение 7-Н, кадастровый номер <№> в течение 90 (девяносто) календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда:

произвести демонтаж пристройки в виде отдельного входа в нежилое помещение 7-Н, дома №36, литера А, с улицы Кузнецовская, Санкт-Петербург;

привести фасадную стену многоквартирного дома с улицы Кузнецовская в зоне расположения пристройки в виде отдельного входа в нежилое помещение 7-Н, дома №36, литера А, Санкт-Петербург, в первоначальное состояние;

произвести засыпку приямка, расположенного параллельно фасаду здания в зоне расположения пристройки в виде отдельного входа в нежилое помещение 7-Н дома №36, литера А, Санкт-Петербург, с восстановлением исходного благоустройства прилегающей территории.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья Т.А.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года