Решение № 2А-1857/2017 2А-402/2018 2А-402/2018 (2А-1857/2017;) ~ М-1453/2017 М-1453/2017 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-1857/2017

№ 2а-402/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Додул ФИО7 к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на то, что ФИО1 обратился в 2003 году в администрацию Маганского сельсовета Березовского района с заявлением о выделении ему земельного участка, площадью 2081 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Администратицей Магснского сельсовета было принято решение о предоставлении земельного участка, что подтверждается сообщением в газете «Пригород» от <дата>. В период с 2003 по 2009 годы истцом были подготовлены кадастровый план, проект границ земельного участка, акт согласования границ, кадастровый паспорт. В 2009 году Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края истцу было отказано в предоставлении с собственность вышеуказанного земельного участка, со ссылкой на ст.30.1 ЗК РФ. Полагает данный отказ незаконным. Просит признать ответ Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края № от <дата> незаконным; обязать администрацию Березовского района Красноярского края предоставить ФИО1 земельный участок, площадью 1998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> собственность.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Березовского района Красноярского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата> исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что ФИО1 с 2003 года занимался вопросом предоставления ему земельного участка, после положительного решения администрации Маганского сельсовета на спорном земельном участке истец выстроил незаконченный строительством объект недвижимости, которым пользуется до настоящего времени. В 2007 году полномочия по распоряжению земельными участками были переданы от администрации поселений в администрацию района, поэтому ФИО1 приостановил оформление документов, а в 2009 году обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении участка, но ему было отказано. Земельный участок был снят с кадастрового учета, так как было временное предоставление. Никто участок не ставил больше на кадастровый учет, так как ФИО1 участком пользуется до настоящего времени. Просит восстановить срок исковой давности, поскольку ФИО1 не обладал необходимыми познаниями для обращения в суд.

Представитель ответчика Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просит применить срок исковой давности, а также пояснил, что документы по предоставлению ФИО1 земельного участка уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Представители ответчика администрации Березовского района Красноярского края, третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Представитель третьего лица администрации Маганского сельского совета Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу ст.167, ст.233 ГПК РФ суд с согласия представителя истца рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно ч.1 ст.28 ЗК РФ в редакции, действующей на момент возникновения отношений, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.30 ЗК РФ, в редакции, действующей на момент возникновения отношений, предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса

Согласно ч.1 ст.38 ЗК РФ, в редакции, действующей на момент возникновения отношений, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с ч.4 ст.30 ЗК РФ, в редакции, действующей на момент возникновения отношений, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Судом установлено, что <дата> в газете «Пригород» администрация Маганского сельсовета опубликовала объявление о предоставлении земельного участка площадью 2081 кв.м. по адресу: <адрес>, ФИО1

Согласно справке администрации Маганского сельсовета от <дата> заявлений от других претендентов на данный земельный участок не поступило.

<дата> ФИО1 обратился в администрацию Березовского района с заявлением об утверждении границ спорного земельного участка, которые утверждена <дата>.

<дата> земельный участок по <адрес>, площадью 1998 кв.м., с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет.

<дата> ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку без проведения аукциона участок предоставляется только в аренду.

<дата> ФГУ «Земельная кадастровая палата» принято решение об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 24:04:6601003:270, в связи с истечение срока действия «временного» статуса сведений о земельном участке.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время спорный земельный участок снят с кадастрового учета, сведения о его границах аннулированы, поэтому предоставить данный земельный участок в собственность истцу не представляется возможным; документы, на основании которых, истец обращался в администрацию Березовского района уничтожены в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, невозможно установить, по каким основаниям истец обращался с заявлением о предоставлении земельного участка.

Кроме того, ответчиком Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края заявлено о применении срока исковой давности по требованиям истца.

В соответствии с положениями ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" от 29 сентября 2015 года N 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" от 29 сентября 2015 года N 43, исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В силу части 3 статьи 40 ГПК РФ, части 3 статьи 46 АПК РФ, пункта 1 статьи 308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи).

Как установлено в судебном заседании, истцом оспаривается отказ Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района в предоставлении земельного участка от <дата>.

Вместе с тем, в суд истец обратился только <дата>, то есть спустя восемь лет после получения данного отказа, что свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности.

Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности истцом суду не представлено, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО1 не лишен права обратиться в администрацию Березовского района с новым заявлением о предоставлении ему земельного участка в настоящее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Додул ФИО8 к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности, отказать.

Разъяснить ответчикам право подать в Березовский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Копия верна

Судья: Е.С.Лапунова