Решение № 2-2754/2024 2-2754/2024~М-2241/2024 М-2241/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-2754/2024

...

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2024 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности произвести оплату компенсации за неиспользованные дни отпуска за 2016, 2017, 2020, 2021, 2022, 2023 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности произвести оплату компенсации за неиспользованные дни отпуска за 2016, 2017, 2020, 2021, 2022, 2023 годы. В обосновании иска ФИО2 указал, что между ним и Управлением Росгвардии по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт .... ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № л/с он уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. С 2016 года он проходил службу в органах внутренних дел и у него остались неиспользованные дни отпуска, что подтверждается ответом УВМД России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ, 5 календарных дней за 2016 год, 21 календарный день за 2017 год, 34 календарных дня основного отпуска и 5 выходных дней за 2020 год, 17 календарных дней за 2021 год, 18 календарных дней за 2022 год, 5 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен для дальнейшего прохождения службы в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ЯНАО. После увольнения ему не выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска, а также за дополнительные дни к отпуску, что подтверждается расчетными листами, что послужило основанием к обращению в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал, в дополнении указал, что когда переводился из полиции в Росгвардию, ему компенсацию за неиспользованные за период службы дни отпуска не выплатили, указав, что такая компенсация ему будет выплачена в Росгвардии, при переводе в Росгвардию компенсация не выплачивается. При увольнении по выслуге лет из Росгвардии ему пояснили, что компенсацию за неиспользованные дни отпуска ему не выплатят, так как у них была до этого Контрольно-ревизионное управление из Москвы, которое за выплату такой компенсации указала на нарушение. Рапорт на увольнение подавал с указанием на расчет при увольнении по всем выплатам, в том числе неиспользованным дня отпуска.

В судебном заседании, посредством видеоконференцсвязи представители ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, действующие на основании доверенности, ФИО5, ФИО6 с исковыми требованиями не согласились, поддержали письменное возражение. Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года, либо в течение следующего года. Срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. При увольнении со службы в войсках национальной гвардии сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет. В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, уполномоченный руководитель имеет право предоставить отпуска за 2023 год в 2024 году. В личном деле истца имеются только справки о нереализованных отпусках за вышеуказанные истцом периоды. Выписки из приказов, копии приказов Управления МВД по ЯНАО, на основании которых мог бы быть предоставлен отпуск/компенсация, в личном деле отсутствуют. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельные требования, УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменной позиции просил удовлетворить исковые требования истца. В соответствии с п.п.73.4 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Рогвардии от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам, увольняемым из войск национальной гвардии, выплата денежного довольствия производится полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет. В соответствии с разъяснениями данными Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при переводе сотрудников органов внутренних дел в Росгвардию право на компенсационные выплаты (например, за неиспользованные отпуска) и материальную помощь (если она в текущем году не выплачивалась) у сотрудника сохраняется. Согласно предоставленных сведений установлено, что за период службы в УМВД с 2016 по 2023 г. у ФИО2 остались неиспользованными основные и дополнительные отпуска в количестве 106 дней. Отпуска предоставлялись ФИО2 в соответствии с его поданными рапортами, с указанием количества дней отпуска.

Выслушав истца, представителей ответчика, с учетом письменной позиции представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке истца, приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был принят ... (с дислокацией в Ноябрьском ...).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был уволен по собственному желанию по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят ...) на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен со службы в органах ... по п.п.7 (в связи с переводом в другой государственный орган) п.142 Положения о ... Выслуга лет в органах ... составляет: календарная выслуга 00 лет 2 месяца 8 дней, льготная 00 лет 1 месяц 4 дня, всего 3 месяца 12 дней, на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД по Ямало-Ненецкому автономному округу № л/с произведена запись в трудовой книжке ФИО2 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в районах Крайнего Севера 7 лет 3 месяца 7 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № переведен для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, согласно приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № л/с расторгнут (прекращен) контракт и он уволен из войск национальной гвардии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с должности ... по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно пункту 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации; специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункта 11 данного Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Согласно пункту 73 Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат» при увольнении со службы в войсках национальной гвардии сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска.

Как следует из положений части 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

На основании статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все не использованные им отпуска, а согласно Правилам об очередных и дополнительных отпусках, утвержденным НКТ СССР ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании не действующим на территории Российской Федерации абзаца 3 пункта 2 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР ДД.ММ.ГГГГ №», компенсация в году увольнения выплачивается пропорционально проработанному времени.

Таким образом, выплата увольняемому сотруднику денежной компенсации за все неиспользованные дни всех основных и дополнительных отпусков до 1 января года увольнения должна быть произведена в полном объеме, а за все дополнительные отпуска в году увольнения - пропорционально проработанному в этом году времени. Для получения компенсации сотрудник обращается с соответствующим рапортом на имя руководителя.

Согласно пункту 83 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) денежная компенсация за отпуск выплачивается:

В случаях увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 102 - 104 настоящего Порядка, (пункт 83.1 Порядка).

Как следует из пункта 84 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации.

Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также во вредных условиях, замена части отпуска денежной компенсацией, как правило, не допускается, за исключением случая его увольнения со службы в органах внутренних дел, (пункт 86 Порядка).

Согласно приказу об увольнении № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлял рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на получении пенсии с выплатой всех причитающих компенсаций.

Как следует из расчетного листа при увольнении, за май 2024 год компенсация за неиспользованные отпуска ФИО2 не выплачивалась.

При этом согласно ответа УВМД РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ с 2016 по 2023 годы у ФИО2 остались неиспользованными основные и дополнительные отпуска в количестве 106 календарных дней, из которых: основной отпуск за 2016 год – 5 календарных дней, основной отпуск за 2017 год – 21 календарный день; основной отпуск за 2020 год – 34 календарных дня и не более 5 выходных, основной отпуск за 2021 год – 17 календарных дней; основной отпуск за 2022 год – 18 календарных дней, основной отпуск за 2023 год – 6 календарных дней; дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2023 год – 5 календарных дней. Отпуска предоставлялись ФИО2 в соответствии с поданными рапортами. Денежная компенсация взамен неиспользованных отпусков сотруднику не выплачивалась. В соответствии с частью 7 статьи 56 Закона о службе (Федерального закона № 343-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, замена части отпуска денежной компенсации, не допускается, за исключением его увольнения со службы в органах внутренних дел. Нормативными правовыми актами МВД России приобщение в личные дела выписок из приказов о предоставлении отпусков сотрудникам не предусмотрено. При переводе в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу справка с отражением остатков не использованных ФИО2 основных и дополнительных отпусков приобщена в его личное дело и передана в отдел кадров Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В подтверждении не использованных дней отпуска УМВД РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу предоставило приказы о предоставлении отпусков ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ за каждый год, выписки из журнала учета отпусков за каждый год, начиная с 2016 по 2023 год, карточки справки, начиная с 2016 по 2023 год, данные о материальной помощи с декабря 2016 по июнь 2023 года, денежные аттестаты за указанные периоды, рапорта о предоставлении отпуска с 2021 по 2023 года.

Согласно ответа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на обращения истца ответчик отказал ему в выплате компенсации за ранее неиспользованные отпуска в УМВД РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, поскольку в его личном деле не имеется выписок из приказов, копий приказов УВМД РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, только справки о нереализованных отпусках за вышеуказанные периоды.

Таким образом, право истца на защиту и получения компенсации за неиспользованные отпуска за проработанный период может быть восстановлено только в судебном порядке.

Для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо представление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений, а также данных о выплате материальной помощи к предоставляемым отпускам.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оснований сомневаться в предоставленных документах УМВД РФ по ЯНАО по неиспользованным дням отпуска истца у суда не имеется.

Поскольку Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, в том числе специальных отрядов быстрого реагирования, где работал истец, то все права обязанности в отношении сотрудников полиции, которые были приняты в порядке перевода в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО несет именно Управление Росгвардии.

Суду представлены были доказательства неиспользованных истцом основных и дополнительных дней отпуска в количестве 106 календарных дней за период 2016, 2017, 2020, 2021, 2022, 2023 в УМВД России по ЯНАО, в связи с чем именно Управление Росгвардии по ЯНАО должно выплатить денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска в виду расторжения с ним контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Ранее реализовать такое право истец не мог, поскольку был переведен из отряда специального назначения «Гром» Управления МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу и зачислен в распоряжение Управление Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу, о чем следует ответа УМВД РФ по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при переводе сотрудников органов внутренних дел в Росгвардию право на компенсационные выплаты (например, за неиспользованные отпуска) и материальную помощь (если она в текущем году не выплачивалась) у сотрудника сохраняется.

Как следует из пункта 102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за неиспользованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по следующим основаниям: по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков, (пункт 104 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

Такого приказа ответчик не издавал и издавать отказывается, несмотря на обращения истца с рапортом, что послужило основанием к обращению с настоящим иском в суд.

Срок для обращения в суд, установленный частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с настоящим иском не пропущен, поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ после увольнения и не получения компенсации за неиспользованные отпуска обратился в УМВД РФ по ЯНАО по вопросу выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ему направило ответ с отказом в выплате, что следует из письма за №.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу по вопросу выплаты денежной компенсации неиспользованных отпусков.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было направлен ответ Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с отказом в выплате денежной компенсации неиспользованных отпусков.

После получения ответа и отказа ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Поскольку выплата увольняемому сотруднику денежной компенсации за все неиспользованные дни всех основных и дополнительных отпусков до 1 января года увольнения должна быть произведена в полном объеме, а за все дополнительные отпуска в году увольнения - пропорционально проработанному в этом году времени, то требования истца подлежат удовлетворению и возложению обязанности на ответчика произвести оплату компенсации за неиспользованные дни отпуска за 2016, 2017, 2020, 2021, 2022, 2023 годы, согласно предоставленных данных УМВД РФ по ЯНАО.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу произвести ФИО2 (паспорт № оплату компенсации за неиспользованные дни отпуска за 2016, 2017, 2020, 2021, 2022, 2023 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...