Решение № 2А-193/2019 2А-193/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-193/2019

Дело № 2а-193/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

с участием прокурора Льянова У.С.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Мурманской области в лице заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> Распоряжением Министерства юстиции РФ № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, признано нежелательным, и он обязан покинуть территорию РФ.

На основании п.1 ст.2 Соглашения между Российской Федерацией и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии от 22.10.2012, УМВД России по Мурманской области <дата> приняло решение о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

<дата> в ГУВМ МВД России направлены материалы в отношении указанного гражданина для подготовки запроса о реадмиссии. Документ, удостоверяющий личность и позволяющий беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации у ФИО1 отсутствует.

<дата> в Генеральное консульство <данные изъяты> в Российской Федерации в г.Санкт-Петербурге направлен запрос об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

<дата> инспектором отделения административной практики отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области, утвержденного начальником полиции УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресу: Мурманская область, Кольский район, пгт. Кильдинстрой, ул.Кильдинское шоссе, 13, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, начиная с 12:00 часов <дата>, на срок, не превышающий 48 часов.

Просит в судебном порядке поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресу: п. Кильдинстрой Кольского района Мурманской области, ул. Кильдинское шоссе, д.13, до осуществления процедуры реадмиссии на срок до 60 суток.

Определением суда от <дата> в соответствии с ч.3 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации продлен срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: Кильдинское шоссе, д.13, п.Кильдинстрой Кольского района, Мурманской области, на период рассмотрения настоящего дела до <дата>.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал фактических обстоятельств указанных в иске, указав, что соответствующие государственные органы имели возможность до его освобождения из мест лишения свободы решить вопрос об оформлении документов, необходимых для его возвращения в <данные изъяты>, в связи с чем полагал, в связи с чем полагал, что в настоящее время он не должен находиться в центре временного содержания иностранных граждан,

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ст.25.13 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые передаются Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые принимаются Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляет выезд из Российской Федерации или въезд в Российскую Федерацию без визы на основании решения о реадмиссии указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо решения о реадмиссии по ускоренной процедуре указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого соответствующим пограничным органом федеральной службы безопасности. В случае, предусмотренном международным договором Российской Федерации о реадмиссии, выезд указанного иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации или их въезд в Российскую Федерацию осуществляется также на основании проездного документа для целей реадмиссии, предусмотренного указанным международным договором.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного п. 1.1 настоящей статьи.

Передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

За исключением п. 4 настоящей статьи помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области по приговору Кандалакшского городского суда Мурманской области от <дата> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Освобождён <дата> по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина <данные изъяты> признано нежелательным, в связи с чем на него была возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации.

<дата> заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1 и направлении материалов в ГУВМ МВД России для подготовки центральным компетентным органом запроса о реадмиссии.

Решением инспектора отделения административной практики ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от <дата>, утвержденного начальником полиции УМВД России по Мурманской области, ФИО1, подлежащий реадмиссии за пределы Российской Федерации, помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресу: Мурманская область, Кольский район, пгт.Кильдинстрой, ул.Кильдинское шоссе, д.13, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, начиная с 12:00 <дата>, на срок, не превышающий 48 часов.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства инспектором ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области была проведена проверка по установлению личности ФИО1, в ходе которой личность данного лица была подтверждена.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

С учётом указанных обстоятельств суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1, являющийся иностранным гражданином, на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> и решения инспектора отделения административной практики отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области от <дата> подлежит реадмиссии, которая в настоящее время невозможна в связи с отсутствием у ФИО1, действующего документа удостоверяющего личность. Доводы ответчика правового значения для разрешения настоящего дела не имеют и не могут являться основанием для отказа в удовлетворения иска.

Таким образом, до осуществления процедуры реадмиссии, ФИО1 подлежит помещению и последующему содержанию в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области удовлетворить.

ФИО1, <данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресу: <...>, на срок до 60 суток, то есть до 30 марта 2019 года включительно или до осуществления процедуры реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий-