Решение № 2А-193/2019 2А-193/2019~М-52/2019 М-52/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-193/2019

Дело № 2а-193/2019

Мотивированное
решение изготовлено 14 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша

14 февраля 2019 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, доверенность <номер> от <дата>, диплом об образовании <номер>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда Мурманской области дело по административному иску

ФИО1 к

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области

о признании недействительными отказов во внесении изменений в ЕГРН, устранении нарушенных прав, внесении соответствующих изменений в ЕГРН,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о признании недействительными отказов во внесении изменений в ЕГРН, устранении нарушенных прав, внесении соответствующих изменений в ЕГРН, мотивируя свои требования следующим. Она является собственником двух земельных участков, предоставленных для ведения садоводства: земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв.м, земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу – <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>». <дата> она обратилась в МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг администрации муниципального образования Кандалакшский район» с заявлениями №№ <номер> об исправлении технических ошибок в записях Единого государственного реестра недвижимости, которые возникли в связи с тем, что при вводе графических данных с инвентарной описи была допущена ошибка в ситуационном расположении двух принадлежащих ей земельных участков (связи атрибутивных данных с графикой выполнены неверно). В результате на карте участки отражены неверно, не в соответствии с геодезическими данными, что не позволяет определить границы участков в натуре. Данная ситуация нарушает её права собственника участков, вплоть до невозможности установки ограждений. В ответ на её заявления Кандалакшский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Мурманской области вынес Уведомления от <дата> № <номер> об отказе в изменении сведений в ЕГРН. Причиной отказов указано отсутствие противоречий в сведениях о характеристиках помещений, между сведениями ЕГРН и сведениями в документах, на основании которых такие сведения вносились в ЕГРН. Сведения о местоположении объектов недвижимости были внесены в ЕГРН на основании инвентаризационной описи кадастрового квартала <номер> по состоянию на <дата>, утвержденной руководителем межкомзема г. Кандалакша. Отдел указал, что уточнение местоположения объектов недвижимости может быть осуществлено на основании вновь изготовленного межевого плана земельного участка. Стоимость изготовления межевого плана земельного участка очень высокая. Таким образом, ошибка допущенная отделом при регистрации прав на принадлежащие ей участки угрожает ей серьёзными материальными затратами. Просит суд признать отказы в изменении сведений в ЕГРН, отраженные в уведомлениях №№ <номер> от <дата> недействительными; обязать устранить нарушение её прав и внести соответствующие изменения в Единым государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что в ходе проведения правовой экспертизы документов ФИО1 было установлено, что сведения о местоположении указанных земельных участков были внесены в ЕГРН на основании инвентаризационной описи кадастрового квартала <номер> по состоянию на <дата>, утвержденной руководителем межрайкомзема г. Кандалакши. Из анализа данных содержащихся в ЕГРН и представленных заявителем документов установлено отсутствие противоречия в сведениях о характеристиках земельных участков между сведениями ЕГРН и сведениями в документах, на основании которых такие сведения вносились в ЕГРН. Таким образом, отсутствует техническая ошибка. К заявлениям были приложены выписки из государственного земельного кадастра от <дата>. Из указанных документов также не следует, что имеет место реестровая ошибка. Исходя из изложенного, <дата> государственными регистраторами были приняты решения об отказе в изменении сведений ЕГРН на основании статьи 61 Закона о регистрации и разъяснен законный порядок внесения таких сведений на основании межевого плана, который должен соответствовать требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 08 декабря 2015 года № 921. Полагает, что нарушенные права заявителя не могут быть восстановлены в рамках частей 1,3 статьи 61 Закона о регистрации, поскольку действия, за которыми обращается заявитель, не являются ни технической, ни реестровой ошибкой. Кроме того указывает, что внесение изменений в ЕГРН в связи с уточнением границ земельных участков осуществляются в соответствии с нормами статьи 43 Закона о регистрации. Согласно части 1 статьи 43 Закона о регистрации государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются межевой план. Требования к межевому плану установлены статьёй 22 Закона о регистрации. Следовательно, для внесения соответствующих изменений в характеристики спорных земельных участков необходимо произвести кадастровые работы. В случае предоставления необходимых документов (заявления, межевого плана) соответствующие изменения будут внесены в общем порядке.

ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представители Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представлен письменный отзыв на административный иск, в котором полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку земельные участки, принадлежащие ФИО1 на кадастровый учет поставлены на основании инвентаризационной описи кадастрового квартала, переданной по состоянию на <дата>. Площадь и в инвентаризационной описи и в Едином государственном реестре недвижимости декларативная, то есть приблизительная, и координаты границ тоже приблизительные, таким образом, технической ошибки в сведениях об этих участках нет. Для определения границ участков на местности необходимо подготовить межевой план.

Представители Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, представлено письменное мнение на иск, в котором, ссылаясь на пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, указывают, что в инвентарной описи, утверждённой межрайкомземом г. Кандалакша не указывалось точное координатное описание границ, только ориентировочное местоположение, что соответствовало требованиям к ним. В настоящее время для решения вопроса о внесении данных в Единый государственный реестр недвижимости о земельных участках, принадлежащих ФИО1 необходимо провести кадастровые работы по уточнению земельных участков.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> ФИО1 является собственником земельного участка <номер>, расположенного по адресу <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», кадастровый <номер>, земельный участок предоставлен для ведения садоводства, площадь <данные изъяты> кв.м (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата><номер>).

Также установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> ФИО1 является собственником земельного участка <номер>, расположенного по адресу <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», кадастровый <номер>, земельный участок предоставлен для ведения садоводства, площадь <данные изъяты> кв.м (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата><номер>).

По сведениям ЕГРН земельные участки, зарегистрированные за номерами <номер>, <номер> являются ранее учтенным (до <дата>), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство. Границы земельных участков, располагаются в кадастровом квартале <номер>, точных координатных описаний границ не имеют.

В материалах дела представлен акт сдачи-приёмки работ от <дата>, где Межрайкомзем <адрес> сдал, а ФГУП «Земельная кадастровая палата» по <адрес> Кандалакшского филиала приняла работу по инвентаризации сведений о ранее учтённых земельных участках (кадастровый квартал <номер> (СТ «Металлург») выполненную согласно инструкции ГЗК-1.Т.Р.11-02-01. Количество участков 211. Приложен перечень ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала <номер> по состоянию на <дата>, в том числе и земельных участков, принадлежащих ФИО1

<дата> ФИО1 обратилась в МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг администрации муниципального образования Кандалакшский район» с заявлениями №№ <номер> об исправлении технических ошибок в записях Единого государственного реестра недвижимости, а именно: внесены сведения - ситуационное расположение земельного участка согласно карте КО от <дата>, а правильные сведения – ситуационное расположение земельного участка согласно кадастровому плану земельного участка от <дата> (<номер> от <дата> и <номер> от <дата>).

<дата> заявителю было отказано в изменении сведений Единого государственного реестра недвижимости в связи с отсутствием противоречий в сведениях о характеристиках помещения, между сведениями Единого государственного реестра недвижимости и сведениями в документах, на основании которых такие сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости (№ <номер>).

Полагая данные отказы незаконными, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.

Главой 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регламентируется порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 61 названного Федерального закона различаются техническая и реестровая (ранее - кадастровая) ошибки.

Как следует из пункта 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав.

В пункте 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав. Таким образом, исходя из изложенных положений - отсутствует обязанность у Росреестра исправлять техническую или реестровую ошибки, законодательно предоставлена возможность такового.

Из материалов дела следует, что сведения об объектах недвижимости (земельных участков) с кадастровыми номерами <номер> были внесены в государственный кадастр на основании акта приёма-передачи от <дата> ранее учтённых земельных участков, в соответствии с которым границы объектов недвижимости не установлены.

При разрешении настоящего спора суд проверил документы, на основании которых в государственный кадастр недвижимости вносились сведения о земельных участках административного истца и правоустанавливающие документы на земельные участки и достоверно установил отсутствие в этих документах технических ошибок, описок, опечаток, грамматических и арифметических ошибок, а также каких-либо противоречий между сведениями в государственный кадастр недвижимости и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых они вносились в реестр объектов недвижимости.

Поскольку в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, достоверно подтверждающие, что государственный кадастр недвижимости содержит ошибку в части указания границ земельных участков, принадлежащих административному истцу, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании недействительными отказов в изменении сведений в Едином государственном реестре недвижимости, отраженных в уведомлениях № <номер> от <дата>.

Ввиду того, что судом не установлено нарушения прав административного истца, исковые требования об обязании устранить нарушения её прав и внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости также не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о признании отказов в изменении сведений в Едином государственном реестре недвижимости, отраженных в уведомлениях № <номер> от <дата> недействительными; обязании устранить нарушения её прав и внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Пахарева Н.Ф.