Постановление № 5-11/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020

УИД (42RS0022-01-2020-000256-89)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «03» июля 2020 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Егозово», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (ООО УК «Егозово», лицензия от 25.12.2018 года 162-01, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации "ххх", адрес нахождения: "***") ФИО1, "ххх" года рождения, "***", ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Беловского отделения Государственной Жилищной Инспекции - Кузбасса Н.А.К. представлен в Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области административный протокол №*** от "ххх" об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - директора ООО УК «Егозово» ФИО1, из которого следует, что "ххх" в ходе проведения проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовой территории в период "***" по адресу: *** было установлено, что в нарушение п.11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг (в редакции от 11.04.2020 года) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего руководителя УК организовывать и обеспечивать проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день, в подъезде многоквартирного дома по указанному адресу отсутствует график дезинфекции, на подоконниках и перилах - пыль.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО УК «Егозово» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании должностное лицо - директор ООО УК «Егозово» ФИО1 не оспаривала факт нарушения требований по организации и обеспечению проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах, пояснила, что графики дезинфекции были своевременно размещены в подъездах, однако их сорвали, в день проведения проверки дезинфекция была проведена позже обычного.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно данным Правилам, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации организации обязаны, в том числе, предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; (подп.б п.6 Правил).

Пунктом 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (ред. от 11.04.2020 года) установлено, что руководители управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание обязаны: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 года № 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Кемеровской области введены требования о проведении профилактической дезинфекции объектов на открытых пространствах населенных пунктов и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах.

Из материалов дела следует, что директор ООО УК «Егозово» ФИО1, обладая организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями руководителя управляющей компании, осуществляющей управление многоквартирными домами, достоверно зная о введенном на территории Кемеровской области режиме повышенной готовности и требованиях о необходимости организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день, должным образом данные обязанности не исполнила.

Факт совершения должностным лицом - директором ООО УК «Егозово» ФИО1 административного правонарушения подтвержден представленными письменными доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх" (л.д.1-2); актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от "ххх" с фотоматериалом к нему (л.д.3-4), где отражено, что в подъезде по адресу: *** дезинфекция не проводилась, отсутствует график дезинфекции, на подоконниках и перилах пыль; письменными объяснениями должностного лица - директора ООО УК «Егозово» ФИО1 (л.д.2), из которых следует, что выявленные нарушения она не оспаривает; Решением единственного учредителя ООО УК «Егозово» от "ххх" о назначении ФИО1 директором общества (л.д.6); Приказом ООО УК «Егозово» от "ххх" №*** о вступлении ФИО1 в должность директора ООО УК «Егозово» (л.д.7); Уставом ООО УК «Егозово» (л.д.8-21), согласно условий которого, к основному виду деятельности общества относится управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе и единоличным исполнительным органом общества является директор (п.п.2.3, 8.1); лицензией от "ххх" №***, выданной Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области ООО УК «Егозово» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.22-23); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от "ххх" №***, содержащей сведения о юридическом лице ООО УК «Егозово» (л.д.24-28).

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях должностного лица - директора ООО УК «Егозово» ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об АП, суд считает, что действия должностного лица - директора ООО УК «Егозово» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Виновность должностного лица - директора ООО УК «Егозово» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказана в полном объеме.

При назначении наказания должностному лицу - директору ООО УК «Егозово» ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность должностного лица - директора ООО УК «Егозово» ФИО1 обстоятельствами являются полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Санкция данной статьи предусматривает меру наказания в виде предупреждения. В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Однако, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, того факта, что данное правонарушение совершено в период введения режима повышенной готовности, исходя из целей и задач административного судопроизводства и назначения наказания (в том числе, предусматривающих цель - предупреждения правонарушений), суд считает, что применение указанной нормы нецелесообразно, поскольку назначение наказания в виде предупреждения не будет отвечать принципам соразмерности.

В данном случае угроза причинения вреда жизни и здоровью людей заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.4.1 Кодекса РФ об АП, принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и находится в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, с учетом смягчающих по делу обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, исходя из принципа индивидуализации наказания, суд находит возможным и целесообразным применить в отношении должностного лица - директора ООО УК «Егозово» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Данное административное наказание, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ч.1 ст.20.6.1, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО УК «Егозово» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить должностному лицу - директору ООО УК «Егозово» ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Долгих