Постановление № 5-513/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 5-513/2025

№ 5-513/2025

УИД 42RS0013-01-2025-002617-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2025 года г. Междуреченск

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Пестова Алина Андреевна, рассмотрев 13 октября 2025 года в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданина РФ, паспорт серия 3216 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в городе Междуреченске, код подразделения 420-022, состоящего на регистрационном учете по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи не включенным в реестр иностранных агентов, осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

Согласно материалам справки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленной главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО3 по результатам анализа сведений, поступивших из Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу и Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, а также находящихся в открытом доступе в сети «Интернет», ФИО1, являясь физическим лицом, по месту регистрации <адрес>-Кузбасс, <адрес> осуществлял политическую деятельность, принимал участие в создании сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, находясь под иностранным влиянием, при этом, сведения о нем в реестре иностранных агентств, на момент составления справки, отсутствовали, соответствующие документы, в нарушение ч.1 ст. 7 Федерального закона №255-ФЗ ФИО1 в Минюст России не представлены.

ФИО1 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 20.06.2025 №793-р в соответствии с ч.7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», согласно которой, в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное ч.1 или 2 указанной статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В судебном заседании ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует возврат судебном корреспонденции с указанием об истечении срока хранения.

Суд в порядке ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция Российской Федерации предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

Само по себе право на распространение ФИО1 информационных сообщений не ограничено и осуществляется в полном объеме по собственному усмотрению. Вместе с тем, установление федеральным законодателем административной ответственности за осуществление деятельности в качестве иностранного агента, является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.

При этом установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку такой статус указывает на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает иностранного агента в способе и объеме транслируемой информации.

Частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Факт совершения административного правонарушения, указанного в описательной части постановлекния, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: Протоколом об административном правонарушении от 04.09.2025 (л.д. 3-14); должностным регламентом ведущего специалиста-эксперта по делам некоммерческих организаций (л.д. 15-19); Приказом о приеме на федеральную государственную гражданскую службу и назначении ФИО4 от 18.08.2025 (л.д. 20); распоряжением о включении в реестр иностранных агентов ФИО1 от 20.06.2025 (л.д. 22); уведомлением о включении в реестр иностранных агентов от 14.06.2025 (л.д. 23); справкой в отношении ФИО1 от 18.06.2025 (л.д. 25-62); справкой о распространении ФИО1 печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц (л.д. 64-65); выявленных фактов распространения сообщений и материалов, которые созданы и (или) распространены иностранными агентами (л.д. 66-68); выявленных фактов распространения сообщений и материалов, которые созданы и (или) распространены иностранными и международными неправительственными организациями, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ (л.д. 69-71); Актом осмотра находящихся в свободном доступе Интернет-страниц от 10.04.2025 (л.д. 74-105).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного должностным лицом о времени и месте его составления надлежащим образом.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения является формальным, для квалификации действий должностного лица не требуется наступление негативных последствий, исключительных обстоятельств, по которых сведения в отношении застрахованного лица не могли быть переданы в установленный законом срок, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у суда не имеется.

Основания для снижения административного штрафа, замены штрафа на предупреждение, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить права:

Штраф подлежит оплате по реквизитам Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН <***>; КПП 420501001

УФК по <адрес>-Кузбассу (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>

ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>- Кузбассу, <адрес>

БИК 013207212; ОКТМО 32701000

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03№

Код классификации доходов 318 1 16 01191 01 9000 140

УИН 31№

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях)

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях)

На основании ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мотивированное постановление составлено 15 октября 2025 года.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) А.А. Пестова

Копия верна, подлинник постановления подшит в материалы дела № 5- 513/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья А.А. Пестова