Постановление № 5-138/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-138/2017

Дело № 5-138/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Мохова Л.В.,

с участием государственного инспектора Ростехнадзора ФИО1, и представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО2,

представителей ООО «Энергия НК» ФИО3,

помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за использованием законов угледобывающей отрасли КО, Мосина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

27.07. 2017 года

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 21.07.2017 вынесенного Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, установлено, что 20.07.2017 года в 16 часов 00 минут при проведении мероприятий надзорной деятельности, в целях рассмотрения коллективного обращения жителей поселка Манеиха <адрес>, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК», возбужденного на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ, при визуальном осмотре горных выработок в границах горного отвода ООО «ЭнергиЯ-НК» на участке «Шахта им. Дзержинского» Прокопьевского каменноугольного месторождения, было выявлено ведение горных работ с нарушениями, а именно: При посещении горных выработок было установлено, что горные работы на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» в выработке пласта Мощный, расположенной севернее разведочной линии 13 на расстоянии 290-330 метров от скважины № на север ведутся открытым способом без проектной документации на отработку участка недр, согласованной и утвержденной в установленном порядке. При ведении. горных работ без проекта на отработку участка недр, согласованного и утвержденного в установленном порядке, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки участка недр, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования. Ведение горных работ по добыче пласта Мощный осуществлялось даже без соблюдения утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, в связи с чем, добычные работы осуществлялись под высоким уступом, высота уступа составила более 40 метров. Для добычи угля был вырыт котлован глубиной более 50 метров на земельном участке, не принадлежащем ни ООО «ЭнергиЯ-НК», ни ООО «Шахта им. Дзержинского». Таким образом, при ведении горных работ без проекта на отработку участка недр, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, в результате, чего возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: статья 9 части 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 23.2 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №; пункты 11,47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Ведение горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» в выработке пласта Мощный, расположенной севернее разведочной линии 13 на расстоянии 290-330 метров от скважины № на север осуществляются без согласованного с Сибирским управлением Ростехнадзора годового плана развития горных работ на 2017 год.

Таким образом, при ведении горных работ возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, в результате, чего возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: статья 9 части 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 23.2, 24 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); пункт 54 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03. Ведение горных работ по формированию внутреннего отвала № на участке рекультивации № на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» осуществляется без согласованного с Сибирским управлением Ростехнадзора годового плана развития горных работ на 2017 год. В соответствии с ПРГР 2017 вскрышные породы должны были складироваться во внутренний отвал №, фактически складирование вскрышных пород осуществлялось во внутренний отвал № на участке рекультивации №. Проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» по отработке запасов каменного угля открытым способом в целике под бывшей промплощадкой шахты «Манеиха» на поле шахты им. Дзержинского» предусмотрено размещение вскрышных пород во внутренний отвал № на участке рекультивации № в количестве 203 тыс.м3, фактически размещено в отвал вскрышных пород около 1 млн.м3. Таким образом, при ведении горных работ возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, в результате, чего возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» со стороны руководителя - директора, являющегося ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, и тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего производства горных работ открытым способом по добыче пласта Мощный, не предусмотренного к отработке по проекту и ПРГР 2017г. и формированию внутреннего отвала № на участке рекультивации № на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК», per. номер А68-02673-0006 от ДД.ММ.ГГГГ., II класса опасности, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Таким образом, горные работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, в результате, чего возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта. Нарушены: Статья 9 части 1, 2, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 11, 47, 54, «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05- 619-03).

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора И.И. И.А. дала аналогичные пояснения, пояснила что проверки предприятия проводилась по обращению жителей поселка Манеиха <адрес> КО, установлено что при ведении горных работ ООО «ЭнергиЯ-НК» возникает угроза жизни и здоровью граждан и работников предприятия, просила приостановить деятельность ООО «ЭнергиЯ-НК» на 90 суток.

Представитель юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК».пояснил, что вину предприятие не оспаривает, работы приостановлены.

Прокурор Мосин С.В. полагал считать вину предприятия в совершении правонарушения установленной, и назначение наказания в виде приостановления деятельности обосновано.

Суд, заслушав участников процесса, выслушав мнение прокурора, полагавшим обоснованно назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, изучив представленные документы: коллективное обращение жителей поселка Манеиха <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, считает вину юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - установленной. Предприятие допустило нарушение ст. 9 части 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 23.2, 24 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №; Так же предприятием нарушены пункт 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); пункт 54 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем предприятия.

Учитывая, что выявленные нарушения при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, документы, свидетельствующие о принятия ООО «ЭнергиЯ-НК» мер к устранению выявленных нарушений, суду не представлены, суд считает целесообразным назначить ООО «ЭнергиЯ-НК» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по добыче плата Мощный расположенного севернее разведочной линии 13 на расстоянии 290-330 метров от скважины № на север на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК», а также по размещению вскрышных пород на внутреннем отвале № на участке рекультивации № местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: Участок Шахта им.Дзержинского Прокопьевского городского округа <адрес>, рег.номер А068-02673-0006 от ДД.ММ.ГГГГ, IIкласса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации А68-02673 от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация ООО «ЭнергиЯ-НК» на срок 90 суток, т.к. менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, а приостановление деятельности на меньший срок не обеспечит устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЭнергиЯ-НК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности:

- по ведению горных работ по добыче плата Мощный расположенного севернее разведочной линии 13 на расстоянии 290-330 метров от скважины № на север на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «ЭнергиЯ-НК»,

- по размещению вскрышных пород на внутреннем отвале № на участке рекультивации № местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: Участок Шахта им.Дзержинского Прокопьевского городского округа <адрес>, рег.номер А068-02673-0006 от ДД.ММ.ГГГГ, IIкласса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации А68-02673 от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация ООО «ЭнергиЯ-НК» (<адрес>, И. 4217115501, КППП 422301001, ОГРН <***>, ОКПО 70614749, дата поставки на учет – ДД.ММ.ГГГГ) на 90 (девяносто) суток начиная с 27.07.2017г.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В.Мохова