Постановление № 5-138/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-138/2017

Дело № 5-138/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 5 июня 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, юридический адрес: Кемеровская область, <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКАТО №, законный представитель: директор ФИО1, действующий на основании генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная плановая проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на АО «Шахта «Большевик», по результатам которой выявлены нарушения: обязательных требований промышленной безопасности. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по эксплуатации дизель-гидравлического локомотива DZ-2000 (зав. №) (Кемеровская область, <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Большевик»).

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину АО «Шахта «Большевик» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 10 суток.

Представитель АО «Шахта «Большевик» ФИО4, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся и в ближайшее время будут устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная АО «Шахта «Большевик», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № А68-00025-0002, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проведения мероприятий по контролю юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензиями, выкопировкой, и не оспорены представителем АО «Шахта «Большевик» ФИО1

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Большевик» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ст. 9 ч. 1 и ч. 2 ФЗ № 116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» - в горных выработках АО «Шахта «Большевик» эксплуатируется подвесной дизель-гидравлический локомотив DZ-2000 (зав. №) с имеющимися нарушениями требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности –«Правил безопасности в угольных шахтах» и «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (РД 05-312-99);

- в нарушение ст. 9 ч. 1 и ч.2 ФЗ № 116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 1.30 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (РД 05-311-99) - в АО «Шахта «Большевик» допущена эксплуатация подвесного дизель-гидравлического локомотива DZ-2000 (зав. №) с нарушением взрывозащиты выхлопной системы;

- в нарушение ст. 9 ч. 1 и ч. 2 ФЗ № 116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 1.25 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (РД 05-311-99) - в АО «Шахта «Большевик» допущена эксплуатация подвесного дизель-гидравлического локомотива DZ-2000 (зав. №) при отсутствующих лобовых стеклах на обеих кабинах управления;

- в нарушение ст. 9 ч. 1 и ч. 2 ФЗ № 116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 1.27 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (РД 05-311-99) - в АО «Шахта «Большевик» допущена эксплуатация подвесного дизель-гидравлического локомотива DZ-2000 (зав. №) с неисправной системой пожаротушения, а именно система пожаротушения не подключена;

- в нарушение ст. 9 ч. 1 и ч. 2 ФЗ № 116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 2.4 и 2.5 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (РД 05-312-99) - в АО «Шахта «Большевик» допущена эксплуатация подвесного дизель-гидравлического локомотива DZ-2000 (зав. №) с течью гидравлического масла на приводных блоках №, №;

- в нарушение ст. 9 ч. 1 и ч.2 ФЗ № 116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 2.4 и 2.5 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (РД 05-312-99) - в АО «Шахта «Большевик» допущена эксплуатация подвесного дизель-гидравлического локомотива DZ-2000 (зав. №) при отсутствии трех тормозных колодок;

- в нарушение ст. 9 ч. 1 и ч.2 ФЗ № 116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 2.4 и 2.5 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (РД 05-312-99) - в АО «Шахта «Большевик» допущена эксплуатация подвесного дизель-гидравлического локомотива DZ-2000 (зав. №) при диаметре колес приводных блоков №, № меньше допустимых размеров (менее 330мм.).

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Большевик» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Большевик» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Шахта «Большевик», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: Кемеровская область, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дизель-гидравлического локомотива DZ-2000 (зав. №) (Кемеровская область, <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Большевик») на срок 10 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко