Постановление № 5-25/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 5-25/2019

№ 5-25/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2019 года г. Мирный РС (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.А. единолично, при секретаре Степановой А.С., с участием представителя ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1, ФИО2, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2019 года в Мирнинский районный суд поступили материалы дела с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершение которого влечет административное выдворение. Рассмотрение данного дела относится к компетенции Мирнинского районного суда РС(Я) на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

Судьей установлен факт явки в заседание физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: гражданин Украины ФИО2, <дата> рождения, личность установлена по документу: паспорта гражданина Украины №, данными миграционной карты, информационными материалами, содержащимися в специальном программном обеспечении "Мигрант-1" АС ЦБД УИГ Федеральной миграционной службы на имя ФИО2

Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, что подтверждено ФИО2 в соответствующей расписке. Ходатайств и отводов не имеется.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

10.03.2018 года в 16 час. 00 мин. сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району, в ходе проведения профилактических мероприятий был выявлен факт нахождения гражданина Украины ФИО2 на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. В ходе проверки документов, а также при проверке по автоматизированной системе «Центрального банка данных учета иностранных граждан», а также по сведениям «ППО Территория», установлено, что гражданин Украины ФИО2 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, указанное выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, а также в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания, который истек 04 февраля 2017 года, что является нарушением п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Представитель ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 поддержал протокол об административном правонарушении и материалы, собранные по делу.

ФИО2 в судебном заседании вину признал и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа на иностранного гражданина в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином Украины, прибыл на территории Российской Федерации 07.11.2016 через КПП «Суземка» (Ж.Д.), цель въезда «частная», миграционная карта серии № с установленным сроком пребывания с 07.11.2016 по 06.02.2017. Вместе с тем, из бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, следует, что ФИО2 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Срок пребывания установлено: до 04.02.2017. Вместе с тем, ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на работу, разрешение на временное проживание в РФ, вида на жительство, патента, на получение гражданства РФ в территориальные подразделения ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району не обращался. Таким образом, по настоящее время гражданин Республики Украины находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, поскольку по истечению разрешенного срока пребывания для иностранных граждан за пределы Российской Федерации не выехал и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, что также установлено при проверке по автоматизированной системе «Центрального банка данных учёта иностранных граждан» ФМС России, информационной справкой от 10.03.2019.

Своими действиями гражданин Украины ФИО2 нарушил требования пунктов 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Нарушение вышеуказанных требований Российского законодательства гражданином Украины ФИО2, кроме признания вины, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 159/19, письменным объяснением Котко, согласно которым он приехал в г.Мирный Республики Саха (Якутия) к своему брату, который проживает в г.Мирном, не вставал на учет, поскольку опасался административной ответственности за нарушение срока пребывания на территории Российской Федерации, а также вина во вменяемом правонарушении подтверждается иными документами, представленными суду: миграционной картой ФИО2, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Как следует из ст.25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несут ответственность в соответствие в законодательством РФ.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО2, являющимся иностранным гражданином, были нарушены, поскольку он не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Как сам он пояснил, за вышеуказанный период времени никаких документов продлевающих срок пребывания не оформлял, документы для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, на получение гражданства РФ он не подавал.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание за совершенное ФИО2 правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Материалами дела установлено, что ФИО2 родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и жилья на территории России не имеет, как пояснил сам он в суде, приехал на заработки, на миграционный учет не встал, разрешения на работу не получил, чем нарушил Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При таких обстоятельствах, его выдворение за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям приведенной Конвенции.

Определяя наказание ФИО2, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства, суд учитывает признание ФИО2 своей вины. С учетом этого, суд находит возможным назначить административный штраф в минимальном размере, установленном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая наличие у правонарушителя паспорта и материальных средств для выезда из Российской Федерации, о чем он пояснил в ходе рассмотрения дела, суд находит возможным наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, <данные изъяты> гражданина Украины, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счет получателя платежа.

УФК по РС (Я) (МВД России по РС(Я)

ИНН <***>

КПП 143501001

Номер счета получателя платежа 40101810100000010002

БИК 049805001

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 98631101

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи.

Постановление в части уплаты штрафа подлежит исполнению под контролем ОМВД России по Мирнинскому району РС(Я) и/или УФССП России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе до выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением ФИО2 постановления в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на ОМВД России по Мирнинскому району РС (Я).

Разъяснить, что иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение 5 (пяти) лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, а в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение 10 (десяти) лет (п.п. 2, 2.1 ст. 27 Федерального закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения копии постановления.

Судья п/п С.А. Иванова

Копия верна

Судья Мирнинского районного суда РС (Я) С.А. Иванова