Решение № 2-1059/2019 2-1059/2019~М-887/2019 М-887/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1059/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.05.2019 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Поповой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное), по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1059/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию по старости, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из общего срока проживания истца на указанной территории ответчик исключил период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) сославшись на отсутствие гражданства РФ в данный период и периоды осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ не согласна.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, полученной от администрации МО Молочно-Дворское Плавского района.

Указанная территория входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение № о проживании в зоне с правом на отселение, из которого следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на компенсации и льготы, предусмотренные Законом РФ № 1244-1.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено удостоверение вынужденного переселенца №, в последствии замененное на удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

После распада СССР ФИО1 являлась гражданкой РСФСР (в дальнейшем, в связи с изменением наименования государства, гражданкой Российской Федерации), от гражданства не отказывалась, в связи с чем, ей были выданы документы, подтверждающие права на получение льгот и социальной поддержки предоставляемые гражданину Российской Федерации.

Выдача истцу удостоверения вынужденного переселенца № от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) и удостоверения № о проживании в зоне с правом на отселение указывает на наличие гражданства Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исключение из общего срока проживания <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), является необоснованным, нарушает права истца и лишает гарантий, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

Кроме того, ответчик исключает периоды осуществления трудовой деятельности истца при учете общего срока проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ссылаясь на удаленность нахождения мест работы от зоны загрязнения.

При расчете срока фактического проживания в зоне загрязнения в периоды трудовой деятельности, ответчик не учитывает выходные, праздничные дни, периоды отпусков, которые истец проводил по месту своей регистрации.

Учитывая установленный работодателем график работы «<данные изъяты>», истец большую часть времени находилась по адресу своей регистрации, поскольку в <адрес> не имеет жилья и не арендовала его в период трудовой деятельности ввиду отсутствия необходимости.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовыми договорами, в которых отраженно рабочее время и время отдыха.

Право на назначение пенсии на льготных условиях лицам, подвергшимся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, обусловлено периодом проживания в загрязненных радиацией зонах и, соответственно, временем воздействия на этих лиц неблагоприятных факторов.

Соответственно, общий период фактического проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения является достаточным для назначения досрочной пенсии с учетом положений Закона РФ № 1244-1.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просила суд признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное)) засчитать ей, ФИО1 в период ее проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, дающий право на пенсию по старости с уменьшением возраста, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Впоследствии, истец отказалась от части заявленных требований, а именно в части взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное), по доверенности, ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, огласив показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, претендует на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 этого же закона, или ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33 (на 1 год) Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 на 1 год за 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Решением ГУ-УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Страховой стаж истца составляет <данные изъяты>.

По данным паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением в УПФР.

Согласно информации, представленной отделением по вопросам миграции МВД России (МП ОВМ МОМВД России «Плавский») от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р, постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Регистрация по месту жительства выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов.

На основании выписки из ИЛС 3Л заявительница работала:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (рег.№- <адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (рег.№- <адрес>);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (рег.№- <адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (рег.№- <адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (рег.№ - <адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (рег.№- <адрес>).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из периодов проживания.

Для снижения возраста выхода на пенсию ФИО1 включены периоды в зоне проживания с правом на отселение (зона №): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), а всего <данные изъяты>.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: М.Р.Ф. и Б.О.В. пояснили суду о том, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с трудовыми отношениями, выезжала на работу в <адрес>, при этом, постоянным местом жительства ее являлось и является по настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где находятся ее личные вещи. По окончанию исполнения своих служебных обязанностей, ФИО1 из <адрес>, сразу же возвращалась домой - в <адрес>.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, последовательны и не противоречат письменным материалам дела.

Данные показания, по мнению суда, бесспорно свидетельствуют о факте того, что несмотря на то, что истец выезжала для осуществления своих трудовых отношений в <адрес>, она фактически постоянно проживала в <адрес>, где у нее имеется имущество и регистрация по месту жительства, в связи с чем, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что, что при таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в период ее проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, дающий право на пенсию по старости с уменьшением возраста, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) принять решение о досрочном назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий-