Решение № 2-298/2020 2-298/2020(2-3620/2019;)~М-3352/2019 2-3620/2019 М-3352/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-298/2020

отметка об исполнении решения дело №2-298/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), третье лицо: МБОУ ФИО2 ООШ о включении работы в специальный страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), третье лицо: МОУ ФИО2 ООШ о включении работы в специальный страховой стаж, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, пенсионный орган отказал ей во включении в льготный стаж, связанный с педагогической деятельностью период работы:

- с 01.09.2003г. по 31.08.2007г. - в должности социального педагога в МОУ ФИО2 ООШ.

Считая отказ неправомерным, истец в первоначальной редакции требований просила суд обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) включить в ее льготный трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности указанный период работы.

В ходе рассмотрения дела, истец, пользуясь правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, увеличила объем первоначально заявленных требований и в окончательной редакции требований просила суд обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) включить в ее стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период работы с 01.09.2003г. по 31.08.2007г. - в должности социального педагога в МОУ ФИО2 ООШ, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 по 23.10.2004; с 24.01.2005 по 29.01.2005; с 18.09.2006 по 23.09.2006; с 07.11.2006 по 11.11.2006; с 11.12.2006 по 16.12.2006; с 19.03.2007 по 24.03.2007 в период работы в должности социального педагога в МОУ ФИО2 ООШ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.01.2013 по 26.01.2013; с 28.01.2013 по 02.02.2013; с 20.05.2013 по 25.05.2013; с 03.06.2013 по 08.06.2013 в должности учителя географии и рисования в МОУ ФИО2 ООШ, МБОУ ФИО2 ООШ и назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.08.2018.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена была надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в материалах дела имеется её письменное заявление, согласно которому ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлен был надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства. Согласно ранее высказанной позиции, ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица- МБОУ ФИО2 ООШ в судебное заседание не явился, уведомлен был надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства. Согласно ранее высказанной позиции, полагает требования истца в части включения в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) заявленных периодов работы подлежащим удовлетворению.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из письменных материалов дела следует, что истец, ФИО1 30.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В досрочном назначении пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. Волгодонске №550 от 11.12.2018г. следует, что по состоянию на 30.08.2018 год специальный стаж (педагогическая деятельность) ФИО1 составил 20 лет 03 месяца 23 дня, страховой стаж – 27 лет 03 месяца 23 дня.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода работы:

- с 01.09.2003г. по 31.08.2007г. - в должности социального педагога в МОУ ФИО2 ООШ, так как должность социального педагога в МОУ ФИО2 ООШ не предусмотрена списком должностей.

Из записей в трудовой книжке на имя истца усматривается, что истец с 01.09.2002 по 12.12.2006 работала в должности социального педагога в МОУ ФИО2 ООШ, а с 01.09.2010 была переведена на должность учителя географии и рисования.

Между тем, истец поясняла, что в указанный выше спорный период она по совместительству работала учителем географии, информатики.

Представитель ответчика пояснила, что, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период указан без кода кода льготных условий труда.

Однако, факт работы истца в спорный период с 01.09.2003г. по 31.08.2007г. в должности учителя географии и учителя информатики подтверждается справкой, выданной МБОУ ФИО2 ООШ от 27.11.2018, из которой усматривается, что истец в период с 01.09.2003 по 31.08.2004 вела часы по должности «учитель» 2 час; в период с 01.09.2004 по 31.08.2005-7 часов; с 01.09.2005 по 31.08.2006-7часов; с 01.09.2006 по 31.08.2007-4 часа.

Так же указанный факт подтверждается справкой МБОУ ФИО2 ООШ от 13.01.2020, а так же тарификационными списками и лицевыми счетами о начислении истцу заработной платы по должности «учитель».

Таким образом, в судебном заседании установлены противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы.

Ранее присутствующий в судебном заседании представитель МБОУ ФИО2 ООШ ФИО3 подтвердил факт работы истца в спорный период в должности «учитель», дополнительно суду пояснил, что не смотря на осуществление истцом работы по должности учителя, соответствующие приказы не издавались.

Из справки Администрации Цимлянского района Ростовской области усматривается, что МБОУ ФИО2 ООШ Цимлянского района Ростовской области расположена на территории Калининского сельского поселения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец в спорный период с 01.09.2003г. по 31.08.2007г. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, в связи с чем указанный период работы истца подлежит включению в ее стаж по осуществлению педагогической деятельности. А не исполнение работодателем обязанности по изданию соответствующих приказов, не могут лишать истца права на досрочное пенсионное назначение.

Рассматривая требование истца в части включения в ее специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Так, в силу требований ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Из письменных материалов дела следует, что так же подтвердил представитель МБОУ ФИО2 ООШ ФИО4, истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Анализируя представленные сторонами доказательства, применяя декларированный Конституцией РФ принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, суд полагает, что спорные периоды - время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца.

Из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» следует, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Из письменных материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии 30.08.2018 и полагает, что право на указанную пенсию, с учетом спорных периодов у нее возникло 30.08.2018, в связи с чем заявляет требование об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию с 30.08.2018.

Между тем, с учетом зачтенных судом периодов, стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность ) по состоянию на 30.08.2018 составляет 24года 05 месяцев 27 дней, то есть менее 25 лет, в связи с чем истец, с учетом положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с 30.08.2018, и заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), третье лицо: МОУ ФИО2 ООШ о включении работы в специальный страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период работы:

- с 01.02.2003г. по 31.08.2007г. - в должности социального педагога в МОУ ФИО2 ООШ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2004 по 23.10.2004; с 24.01.2005 по 29.01.2005; с 18.09.2006 по 23.09.2006; с 07.11.2006 по 11.11.2006; с 11.12.2006 по 16.12.2006; с 19.03.2007 по 24.03.2007; с 21.01.2013 по 26.01.2013; с 28.01.2013 по 02.02.2013; с 20.05.2013 по 25.05.2013; с 03.06.2013 по 08.06.2013.

В остальной части иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 10 февраля 2020 года.