Постановление № 5-95/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 5-95/2017

№ 5-95/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2017 года г.Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Буторин А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП <данные изъяты>

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес><данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а Азербайджанской ССР, гражданина РФ, с высшим образованием, не женатого, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

при проведении ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес><данные изъяты> проверки ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут выявлено, что <данные изъяты>.., являясь лицом, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, по адресу: <адрес>, кафе «От заката до рассвета», являющимся специально оборудованным местом (предприятием общественного питания), нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения: в производственных помещениях кафе «От заката до рассвета» необходимо проведение косметического ремонта с побелкой и покраской помещений, профилактическим ремонтом санитарно-технического оборудования в соответствии с требованиями п.п. 5.5, 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, что не позволяет своевременно и качественно провести уборку помещений кафе, что не допустимо согласно п.п. 5.11, 5.12, 5.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; на момент осмотра кафе не были предоставлены личные медицинские книжки сотрудников, что нарушает п. 13.1 и 13.3, 15.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; отсутствует маркировка разделочного инвентаря, что нарушает п. 6.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает п. 5.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; последняя замена фритюрных жиров осуществлялась более 10 часов назад, что является нарушением требований п. 8.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Таким образом, ИП <данные изъяты> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании <данные изъяты> разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. <данные изъяты>. суду пояснил, что вину во вменяемом ему административном правонарушении признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Дополнительно пояснил, что допущенные нарушения в настоящее время устраняются, срок, необходимый для полного устранения – около двух недель.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – <данные изъяты>. суду пояснил, что для устранения выявленных нарушений необходимо около двух недель. В косметическом ремонте нуждаются разделочные столы, необходим ремонт газовой плиты, побелка и покраска стен.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, исследовав материалы дела, полагает, что вина ИП <данные изъяты>., помимо собственного признания, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотографиями в количестве 4 штук;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в связи с возбуждением в отношении ИП <данные изъяты>Р. дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, возникновении угрозы жизни и здоровью посетителей кафе «От заката до рассвета» по адресу: <адрес>, ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес><данные изъяты>.. наложен временный запрет деятельности. Время фактического прекращения деятельности: 18:00 ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут выявлено, что <данные изъяты> являясь лицом, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, по адресу: <адрес>, кафе «От заката до рассвета», являющимся специально оборудованным местом (предприятием общественного питания), нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения: в производственных помещениях кафе «От заката до рассвета» необходимо проведение косметического ремонта с побелкой и покраской помещений, профилактическим ремонтом санитарно-технического оборудования в соответствии с требованиями п.п. 5.5, 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, что не позволяет своевременно и качественно провести уборку помещений кафе, что не допустимо согласно п.п. 5.11, 5.12, 5.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; на момент осмотра кафе не были предоставлены личные медицинские книжки сотрудников, что нарушает п. 13.1 и 13.3, 15.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; отсутствует маркировка разделочного инвентаря, что нарушает п. 6.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает п. 5.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; последняя замена фритюрных жиров осуществлялась более 10 часов назад, что является нарушением требований п. 8.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, то есть совершиено административное правонарушение по ст. 6.6 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением норм КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, и подписан им, а также <данные изъяты>. Должностным лицом, составившим протокол, были разъяснены права, что <данные изъяты> не оспаривается. Копия протокола была вручена <данные изъяты> что им самим не оспаривается.

Таким образом, нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ИП <данные изъяты>. от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Устанавливая вину <данные изъяты>., суд исходит из следующего.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 г. № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ИП <данные изъяты>., им в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания – кафе «От заката до рассвета».

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение п.п. 5.5, 5.6, 5.11., 5.12, 5.15, 5.16, 6.5, 8.16, 13.1, 13.3, 15.1Санитарных правил - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обстоятельства, изложенные в протоколе, а также указанные нарушения следуют как из объяснений <данные изъяты> и должностного лица Управления Роспотребнадзора, данных в судебном заседании, так и из имеющихся доказательств, которые согласуются между собой.

Таким образом, суд полагает установленным факт нарушения ИП. <данные изъяты> сантиарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Устанавливая время совершения административного правонарушения, суд исходит из того, что вменяемое административное правонарушение является длящимся, соответственно, временем его совершения надлежит считать время его обнаружения.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 19:30 при проведении контрольных мероприятий Управлением Роспотребнадзора выявлено нарушение ИП <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, являющегося специально оборудованным местом (предприятием общественного питания), кафе «От заката до рассвета», санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в связи с чем суд полагает вину ИП <данные изъяты>. установленной и квалифицирует содеянное по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения лица от наказания согласно ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является формальным, не предполагающим обязательное наступление каких-либо вредных последствий, а выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, создающими непосредственную угрозу здоровью и благополучию населения.

В соответствии со ст. 4.1. ч. 2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ являются признание <данные изъяты> своей вины, раскаяние в содеянном.

Применяя конкретный вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, суд исходит из характера деятельности индивидуального предпринимателя <данные изъяты> характера допущенных нарушений, неустранения нарушений на момент рассмотрения дела, то есть допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, вследствие чего суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания возможно только путем применения административное приостановление деятельности.

Учитывая изложенное, личность виновного, его материальное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, срок, необходимый для устранения нарушений, суд полагает возможным назначить ИП <данные изъяты>. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «От заката до рассвета», расположенного по адресу: <адрес>, сроком 20 (двадцать) суток.

Срок наказания исчислять с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности – оставить прежней.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд <адрес> либо непосредственно в Рязанский областной суд.

Судья