Решение № 12-46/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-46/2018

Дело № 12-46/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тихвин 18 октября 2018 г.

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Горощеня Т.А.,

С участием ФИО1, действующей на основании доверенности №06-200/2018 от 19.06.2018 года в интересах юридического лица- администрации муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области

рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области на постановление Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением Государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2. Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- Администрация муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района <адрес> – было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере. 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Администрация муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района <адрес> обратилось в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, в котором просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы изменила, не отрицая обстоятельств совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, просила, с учетом привлечения юридического лица к административной ответственности впервые, отсутствия отягчающих обстоятельств, отсутствия вреда, снизить назначенное наказание и определить его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1, прихожу к следующему.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрешающими озоновый слой, или иными опасными веществами- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.00 мин. при проведении плановой документарной проверки в отношении Администрации муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района <адрес> установлено, что администрация Коськовского сельского поселения, осуществляя хозяйственную деятельность (деятельность органов местного самоуправления на территории Коськовского сельского поселения <адрес>) зарегистрирована по адресу: <адрес>, д.Коськово, не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В ходе проверки было установлено, что Администрация осуществляет деятельность по обращению с отходами. В результате хозяйственной деятельности юридического лица образуются (накапливаются) отходы 1V класса опасности. Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 73310001724); смет с территории предприятия малоопасный (код по ФКО 73310001724). Временное складирование (накопление) осуществляется в контейнере, установленном у здания Администрации. Вывоз отходов осуществляется контракту с АО «Чистый город», размещение отходов – на полигоне ТБО <адрес>. Согласно представленным актам АО «Чистый город» на полигон ТБО в 2017 году вывезено и размещено 3,6 м.куб. отходов Администрации Коськовского сельского поселения. В январе-марте 2018 года-0,105 тонн отходов

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждены Департаментом Росприроднадзора по СЗФО за Рег.№-О-14/19 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Разработаны паспорта отходов 1-4 класса опасности: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 73310001724); смет с территории предприятия малоопасный (код по ФККО 733100011724): лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 47110101521).

В нарушение требований, установленных ч.ч.1,2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», отсутствует учет в области обращения с отходами, оформленный в соответствии с Приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (время совершения административного правонарушения 00 час.01 мин. ДД.ММ.ГГГГ).

Не представлена отчетность по форме №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 год в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со свой компетенцией, а именно в департамент Росприроднадзора по СЗФО до ДД.ММ.ГГГГ (время совершения административного правонарушения 00 час.01 мин.ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение требований, установленных ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказом <адрес> по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения регионального кадастра отходов <адрес>» не представлены сведения для ведения регионального кадастра отходов <адрес> в <адрес> по организации и контролю деятельности по обращению с отходами до ДД.ММ.ГГГГ (время совершения административного правонарушения 00 час.01.мин. ДД.ММ.ГГГГ).

Факт административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении. Указанные доказательства проверены должностным лицом, признаны допустимыми доказательствами и сомнений у суда не вызывают. Наказание юридическому лицу назначено в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, то есть в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления в отношении юридического лица- Администрации муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района <адрес> не имеется. Вместе с тем, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя юридического лица суд приходит к выводу о необходимости снижения суммы административного штрафа, назначенного юридическому лицу.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, фактическое признание юридическим лицом своей вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, размер которого в соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ст.8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области в части назначенного наказания изменить - назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья