Решение № 12-46/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-46/2018

Дело № 12-46/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 7 июня 2018 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2, <данные изъяты> работающего в ИП <данные изъяты>, -

на постановление мирового судьи судебного участка №49 Лодейнопольского района Ленинградской области от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №49 Лодейнопольского района Ленинградской области от 24 апреля 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30`000 рублей без конфискации древесины и транспортного средства.

В жалобе ФИО2 ссылается на незаконность и необоснованность постановления мирового судьи, поскольку, по его мнению, он был неправомерно привлечен к административной ответственности, так как сопроводительные документы были оформлены в соответствии с действующим законодательством.

ФИО2, будучи уведомленным о месте и времени слушания дела (л.д.69), в судебное заседание не явился, документов уважительности отсутствия не представил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по Лодейнопольскому району К.И.А., будучи уведомленным о месте и времени слушания дела (л.д.70), в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без его участия (л.д.71-73).

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ следует, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы или протеста и проверяют дело в полном объеме.

Частью 5 ст.8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Основаниями к отмене или изменению принятых по делу судебных актов в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ являются существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно частям 2, 3 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 7 марта 2018 года оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по Лодейнопольскому району К.И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 (л.д.24-25).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 7 марта 2018 года в 13 часов 50 минут 17 февраля 2018 года сотрудниками ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Лодейнопольскому району на 235 км автодороги «Кола» в Лодейнопольском районе Ленинградской области для проверки документов на перевозимый груз была остановлена автомашина марки «<данные изъяты>» государственный номер № с прицепом государственный номер №. В ходе проверки было установлено, что водитель К.Ф.М., управляя указанным автомобилем, осуществил транспортировку древесины породы «Ель» общим объемом около 37 куб.м. для (грузополучателя) ООО «М С» от (грузоотправителя) ИП <данные изъяты> без оформленного в установленном Лесным законодательством порядке сопроводительного документа. Данное нарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, мастером ИП <данные изъяты>, который при заполнении сопроводительного документа на транспортировку древесины в п.6 грузополучатель указал ООО «М С», а при проверке по базе ЕГАИС было установлено, что грузополучатель ООО «М Ф», тем самым нарушил постановление №571 от 21 июня 2014 года.

В графе протокола «гражданину ФИО2 разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ» отсутствует подпись ФИО2 (л.д.25).

Таким образом, в нарушение положений частей 2, 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции К.И.А. ФИО2 не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции РФ.

Также в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано какие требования Лесного законодательства, а также какой закон нарушены ФИО2, то есть не указано событие административного правонарушения.

Указанные обстоятельства являются существенным недостатком протокола, наличие которого обязывало мирового судью в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении данного протокола и других материалов дела составившему его должностному лицу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела, не проверил соблюдение должностным лицом установленного законом порядка составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №49 Лодейнопольского района Ленинградской области от 24 апреля 2018 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело об административном правонарушении, учитывая положения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не истек и составляет один год с момента совершения административного правонарушения – направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть, что исходя из положений ст.ст.29.4 КоАП РФ, ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

По смыслу положений ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п.4 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №49 Лодейнопольского района Ленинградской области от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судьи судебного участка №49 Лодейнопольского района Ленинградской области.

Судья