Решение № 12-806/2018 7-1851/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-806/2018

Дело № 7-1851/2018 (12-806/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баяндиной О.В., с участием ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев 12 октября 2018 года в городе Перми жалобу Эфоса Пресиус Этиоса на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

24 сентября 2018 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по городу Перми в отношении гражданки **** ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым 24 сентября 2018 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...> ** выявлено административное правонарушение, допущенное гражданкой **** ФИО1, которая являясь иностранным гражданином, временно пребывающей на территории Российской Федерации по визе **, многократная, цель- спортивные связи, сроком с 4 июня 2018 года по 25 июля 2018 года, в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) своевременно в срок до 26 июля 2018 года не выехала с территории Российской Федерации уклоняясь от выезда, нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда города Перми от 25 сентября 2018 года ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении с заменой на самостоятельный контролируемый выезд. В обоснование заявленных требований указано, что иных правонарушений не имеет, наказание возможно назначить без выдворения, что предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеет возможность самостоятельно выехать с территории Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в жалобе, пояснила, что имеет паспорт болельщика, а также визу с годичным сроком действия.

Рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе, изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав заявителя жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающей на территории Российской Федерации по визе **, многократная, цель- спортивные связи, сроком с 4 июня 2018 года по 25 июля 2018 года, в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) своевременно в срок до 26 июля 2018 года не выехала с территории Российской Федерации уклоняясь от выезда, нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № ** от 24 сентября 2018 года; справкой начальника отдела по вопросам миграции; учетными данным в отношении ФИО1, другими собранными по делу доказательствами.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 названного кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ей правонарушения, данных о ее личности.

Вывод судьи об отсутствии оснований для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным, не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов, и, соответственно, не нарушает права ФИО1 на личную и семейную жизнь.

Судья краевого суда считает, что назначенное ФИО1 административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 с 26 июля ФИО1 (дата истечения срока визы) до момента задержания, более двух месяцев, пребывала на территории Российской Федерации без законных оснований, какие-либо меры для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не принимала.

Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, положений Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства не указывают на наличие у ФИО1 устойчивых семейных связей, в связи с чем отсутствуют основания для изменения постановления судьи районного суда.

Доводы жалобы об изменении формы выдворения не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 на миграционном учете не состоит, официально не трудоустроена, постоянного места жительства не имеет, доказательства о наличии финансовой возможности самостоятельного выезда не представлены.

Вопреки доводам жалобы виза с № ** на период до 08 июля 2019 года иностранной гражданке не выдавалась.

Обязательным условием возможного нахождения на территории Российской Федерации на основании паспорта болельщика до 31 декабря 2018 года является посещение в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, что предусмотрено положениями части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 07 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Однако заявителем жалобы не представлены доказательства посещения в качестве зрителя спортивных соревнований матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в связи с чем указанный период нахождения на основании паспорта болельщика (до 31 декабря 2018 года) не распространяется на Э.П.ЭБ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Дзержинского районного суда города Перми от25сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу Эфоса Пресиус Этиоса – без удовлетворения.

Судья -