Постановление № 5-1165/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 5-1165/2024

Дело № 5-1165/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область 2 июля 2024 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Милованова Ю.В. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Печка» ОГРН <***>, дата регистрации "."..г., юридический адрес: <адрес>, фактический адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

"."..г. в Волжский городской суд <адрес> из Территориального отдела в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Роспотребнадзор Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор по <адрес>) поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Печка» о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении от "."..г. №..., "."..г. в ходе проведения эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекцией у граждан на основании приказа Роспотребнадзор по <адрес> №... от "."..г., установлено, что юридическое лицо ООО «Печка», осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания по фактическому адресу: <адрес>, нарушило требования санитарного законодательства СанПин 2.3/"."..г.-20 №Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, а именно:

п.п. 2.5, 2.7, 3.2 – пекарня не имеет разделочных цехов и других производственных помещений, позволяющих обеспечить приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции (фактически из набора помещений пекарни только один цех условно поделенный на зоны), в связи с вышеуказанным обеспечением последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции не представляется возможным;

п. 2.1 – на предприятии общественного питания отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (отсутствуют протоколы лабораторных исследований);

2.14 - в помещении кондитерского цеха по приготовлению крема и т.д. отсутствует бактерицидное оборудование;

2.19 – имеющийся уборочный инвентарь не промаркирован, хранится не в специально отведенном месте;

п. 2.21 – из шести личных книжек сотрудников у четырех, а именно: у ФИО1, В.И.Е., Г.С.А., К.В.Н. отсутствует пройденное профессиональное гигиеническое обучение и аттестация;

п.3.2 – отсутствует маркировка на разделочных столах, из моечного оборудования имеется только одна моечная ванна без маркировки, в которой моют мясо кур, яйца, кухонный инвентарь; мытье рук осуществляется в раковине, установленной в туалете; кухонная посуда, нож, разделочные доски не имеют маркировки;

п.3.4 – рабочая одежда хранится совместно с домашней одеждой;

п.2.3, 3.5.1, 3.5.2 на всех изделиях, выставленных к реализации на витрине отсутствует дата изготовления продукции, что не позволяет осуществлять контроль за реализацией блюд, в том числе на следующий день.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена по ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный Роспотребнадзор директор ООО «Печка» ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не имеет возможности устранить выявленные нарушения из-за отсутствия финансовых средств, планирует закрывать предприятие.

Роспотребнадзор по <адрес>, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник территориального отдела Роспотребнадзор по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х К.В.В. на рассмотрение дела не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав законного Роспотребнадзор, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от "."..г. № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека представляет собой воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; гигиенический норматив – это установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от "."..г. №... утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/"."..г.-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно раздела II которого установлены требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания (пп. 2.1, 2.2., 2.4., 2.5., 2.8, 2.9, 2.14 - 2.16).

Также санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности установлены СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (п. 81 - 84).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ООО «Печка» были нарушены положения ФЗ от "."..г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1., 2.3., 2.5., 2.7., 2.14., 2.19., 2.21., 3.2., 3.4., 3.5.1., 3.5.2 СанПиН 2.3/"."..г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 84 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г.;

- протоколом о временном запрете деятельности б/н от "."..г.;

- приказом Роспотребнадзор по <адрес> №... от "."..г. о проведении с "."..г. расследования причин и условий, способствовавших возникновению заболеваемости острой кишечной инфекцией среди граждан, связывающих свое заболевание с употреблением пищевых продуктов, приобретенных в пекарне-кондитерской ООО «Печка»;

- объяснением директора ООО «Печка» ФИО2 от "."..г., в котором он указал, что в принадлежащей ему пекарне люди "."..г. приобрели салаты «Цезарь», хранившиеся у них в холодильнике, дата производства "."..г., как они в дальнейшем транспортировались и когда были употреблены, ему не известно;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от "."..г.;

- фототаблицей с фотографиями личных медицинских книжек сотрудников ООО «Печка», а также фотографиями витрины ООО «Печка» с реализуемой продукцией;

- выпиской из ЕГРЮЛ о том, что ООО «Печка» зарегистрировано в качестве юридического лица, директором является ФИО2, основной вид деятельности 10.71 производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

Каждое из приведенных доказательств по отдельности и в своей совокупности соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности и согласуются с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Печка» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях ООО «Печка» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ООО «Печка» административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений не подвергался, что признается судом как обстоятельство, смягчающее административную ответственность

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность по делу отсутствуют.

В тоже время ООО «Печка» не обеспечило надлежащее исполнение своих обязанностей при осуществлении деятельности и не обеспечило должный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

В рассматриваемом случае действия ООО «Печка», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к организации питания населения, создали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Также судом принимается во внимание поступившая в Роспотребнадзор по <адрес> информация о регистрации 4-х случаев заболевания острой кишечной инфекцией (А09, А04.9) у граждан, связывающих свое заболевание с употреблением пищевых продуктов, приобретенных "."..г. в пекарне-кондитерской ООО «Печка», что усматривается из совокупности собранных по делу доказательств.

Принимая во внимание изложенное, с учетом комплекса мероприятий и времени, необходимого для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым применение к ООО «Печка» меры административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток. Такое наказание по мнению суда является обоснованным и справедливым, соответствует целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку менее строгий вид административного наказания в рассматриваемом случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Печка», ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Обратить постановление к немедленному исполнению, срок приостановления деятельности исчислять с "."..г..

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Милованова