Решение № 2-510/2020 2-510/2020~М-181/2020 М-181/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-510/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 27 июля 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к МО МВД России «Городецкий», Главному Управлению МВД России по Нижегородской области, Управлению Судебного департамента в Нижегородской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании права на получение выходного пособия судьи с учетом периода службы в должности следователя и заместителя начальника следственного отдела Чкаловского ОВД Нижегородской области, о возложении обязанности рассчитать и выплатить выходное пособие за указанный период,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МО МВД России «Городецкий», Главному Управлению МВД России по Нижегородской области, Управлению Судебного департамента в Нижегородской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании права на получение выходного пособия судьи с учетом периода службы в должности следователя и заместителя начальника следственного отдела Чкаловского ОВД Нижегородской области с *** по ***, о возложении обязанности рассчитать и выплатить выходное пособие за указанный период.

В обоснование своих требований истица указала, что в соответствии с указом Президента РФ * от *** она была назначена судьёй Чкаловского районного суда Нижегородской области на трехлетний срок полномочий и зачислена в штат Чкаловского районного суда Нижегородской области, Указом Президента РФ от *** * назначена судьёй Чкаловского районного суда без ограничения срока полномочий. Решением квалификационной коллегии судей Нижегородской области от *** * прекращены полномочия истца на основании личного заявления об отставке и приказом УСД в Нижегородской области от *** * отчислена из штата Чкаловского районного суда. Решением комиссии УСД в Нижегородской области по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия судьям, ушедшим в отставку, от *** назначено ежемесячное пожизненное содержание за 24 года работы в качестве судьи, которое истица получает в настоящее время. При этом в стаж для назначения ежемесячного пожизненного содержания включены периоды работы с *** по *** (4 года 3 дня) в должности следователя и заместителя начальника следственного отдела ОВД ......., а также работа в должности судьи Чкаловского районного суда с *** по ***, а всего 20 лет 2 месяца.

Заявление о выплате выходного пособия от *** было рассмотрено комиссией только *** и приказом УСД в Нижегородской области от *** указанное пособие было назначено только за 20 лет работы в качестве судьи, поскольку не было ответа из ГУ МВД в Нижегородской области о выплате (невыплате) выходного пособия при увольнении из органов внутренних дел.

В ответах ГУ МВД в Нижегородской области от *** и МО МВД «Городецкий» от *** указано, что выдать справку о том, выплачивалось или нет выходное пособие при увольнении из Чкаловского ОВД *** не предоставляется возможным, в связи с отсутствием сведений об этом в личной карточке на денежное довольствие за период 1995-1996 г., а платежные ведомости за указанный период уничтожены по сроку давности хранения. На повторный запрос в МВД по ....... получен ответ о невозможности документально подтвердить факт выплаты единовременного пособия при увольнении истца из ОВД.

Оценив представленные ответы, комиссией было принято решение о перерасчете ранее выплаченного выходного пособия, а именно за время работы в Чкаловском ОВД Нижегородской области в качестве следователя и заместителя начальника СО с *** по ***, а всего за 4 года 3 дня, издан приказ от *** о доплате выплаченного ранее выходного пособия с указанием суммы перерасчета.

Для подтверждения правильности произведенных расчетов и осуществлении финансирования все документы были направлены в Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Управлением социальной защиты судей и гос. служащих Судебного департамента, материалы на доплату были рассмотрены и указано, что из представленных документов не предоставляется возможным сделать вывод о выплате (невыплате) выходного пособия при увольнении из ОВД. Решением комиссии от *** было приостановлено исполнение приказа Управления УСД в ........

В представленной в дело карточке личного довольствия, отражены все суммы, которые были выплачены истцу вплоть до увольнения, никаких сведений о сумме выплаченного выходного пособия не имеется; каких-либо иных доказательств выплаты выходного пособия при увольнении из ОВД не представлено, а ссылка на то, что уничтожены платежные документы, не может свидетельствовать о том, что выходное пособие выплачивалось.

Истица полагает, что карточка денежного довольствия является официальным документом, отражающим все без исключения выплаты, производимые сотруднику органов внутренних дел, и прямым доказательством невыплаты выходного пособия при увольнении из ОВД.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования о признании за ней права на получение выходного пособия судьи с учетом периода службы в должности следователя и заместителя начальника следственного отдела Чкаловского ОВД ....... с *** про *** и возложении обязанности рассчитать и выплатить выходное пособите за указанный период поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков МО МВД России «Городецкий», Управления МВД России по Нижегородской области, Управления Судебного департамента в Нижегородской области, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явились, в материалы дела представив ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных ответчиков, о времени и месте его проведения судебного заседания ответчики уведомлены в надлежащем порядке.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ данное дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в общем прядке.

Из письменного отзыва МО МВД России «Городецкий» следует, что ФИО1 проходила службу в следственных подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации с ***. Приказом УВД Нижегородской области от *** * л/с капитан юстиции ФИО1 уволена с должности заместителя начальника следственного отделения ОВД Чкаловского района по п. «а» ст. 58 Положения о службе в ОВД (по собственному желанию); выслуга лет календарная и для выплаты единовременного пособия составила 05 лет 09 месяцев 18 дней. В соответствии с п.п. «б» п. 17 постановления Правительства РФ от *** * (в редакции, действовавшей на день увольнения ФИО1 из ОВД), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, при выслуге менее 10 календарных лет, выплачивалось единовременное пособие в размере пяти месячных окладов, а уволенным по другим основаниям (в том числе по собственному желанию) - 40 процентов указанного размера. После увольнения из органов внутренних дел, ФИО1 с заявлением о невыплате выходного пособия ни в ОВД ......., ни в УВД ......., ни в судебные органы не обращалась. В 2011 году ОВД ....... реорганизован путем присоединения к МО МВД России «Городецкий». В личной карточке ФИО1 на денежное довольствие за 1995-1996 годы сведения о выплате выходного пособия отсутствуют. В приказе УВД ....... от *** *-лс об увольнение ФИО1 из органов внутренних дел, имеются сведения о выслуге лет в ОВД для определения размера единовременного пособия, подлежащего выплате при увольнении. Иных сведений относительно выплат, произведенных ФИО1 при увольнении, в МО МВД России «Городецкий» не имеется. Финансовые документы за 1996 год в отношении денежного довольствия сотрудников в МО МВД России «Городецкий» уничтожены за истечением срока хранения.

В письменном отзыве Главного Управления МВД России по ....... изложены аналогичные доводы, по которым указанный ответчик иск ФИО1 не признает.

В письменном отзыве Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации указано, что ФИО1 служила в должности следователя и заместителя начальника следственного отдела ОВД ....... с *** по ***, уволена из органов МВД Российской Федерации приказом УВД ....... от *** * л/....... лет для выплаты единовременного пособия в органах МВД составила 5 лет 9 месяцев 18 дней. В период с *** по *** ФИО1 работала в должности судьи Чкаловского районного суда ........ С *** ФИО1 является судьей, пребывающим в отставке. Управлением социальной защиты судей и государственных служащих была осуществлена проверка материалов и расчета необходимых ассигнований на выплату выходного пособия судье в отставке ФИО1, поступивших из Управления Судебного департамента в ......., в ходе которой было установлено, что Комиссией Управления Судебного департамента по назначению ежемесячного пожизненного содержания в стаж работы в качестве судьи ФИО1 для выплаты ей выходного пособия был необоснованно включен период работы следователя и заместителя начальника следственного отдела ОВД ....... с *** по ***. - 4 года 3 дня.

В соответствии с пунктом 2.4 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. № 670 кд/235, судья, ушедший или удаленный в отставку, ранее уволенный с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других органов, в которых предусмотрена выплата выходного (единовременного) пособия, прилагают к заявлению документы, подтверждающие факт получения (неполучения) указанного выходного (единовременного) пособия.

В послужном списке ФИО1 имеется запись следующего содержания: «выслуга лет календарная и для выплаты единовременного пособия 5 лет 9 месяцев 18 дней». Аналогичная запись содержится и в приказе УВД ....... от *** * л/с. К материалам на выплату выходного пособия ФИО1 документы о выплате (невыплате) выходного пособия при увольнении из органов МВД приложены не были, в связи с чем подтвердить расчет выходного пособия с учетом периодов работы ФИО1 в ОВД ....... с *** по *** не представилось возможным.

Таким образом, Управлением социальной защиты судей и государственных служащих в Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента был направлен расчет на выплату выходного пособия ФИО1 из расчета 20 лет работы в должности судьи без учета вышеуказанных периодов работы в должности следователя и заместителя начальника следственного отдела ОВД ....... с *** по ***.

В соответствии с пп «б» п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от *** * (в редакции, действовавшей на день увольнения ФИО1 со службы в ОВД) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, при выслуге менее 10 календарных лет выплачивалось единовременное пособие в размере пяти месячных окладов, а уволенным по другим основаниям (в том числе по собственному желанию) - 40 процентов указанного содержания. ФИО1 в соответствии с приказом УВД ....... от *** * л/с уволена по собственному желанию из органов МВД.

Копии представленных ФИО1 соответствующих справок ГУ МВД России по Нижегородской области не позволяют сделать однозначный вывод о выплате (невыплате) выходного (единовременного) пособия при увольнении из органов МВД.

В письменном отзыве Управления Судебного департамента в Нижегородской области указано, что из представленных в материалы дела писем МО МВД России «Городецкий», ГУ МВД России по Нижегородской области следует, что первичные документы, с помощью которых возможно установить факт выплаты либо невыплаты истцу при увольнении в 1996 году единовременного пособия, были уничтожены в 2000-2001 годах в связи с истечением срока хранения, в личной карточке на денежное довольствие ФИО1 за 1995-1996 года запись о выплате единовременного пособия при увольнении отсутствует, указанные документы лишь констатируют факт отсутствия первичных финансовых документов, могущих подтвердить получение либо неполучение истцом единовременного пособия. Повторная выплата выходного пособия за стаж работы, за который соответствующее пособие уже выплачивалось, является незаконной и повлечет за собой нецелевое расходование средств федерального бюджета. Отсутствие указания в личной карточке о выплате (невыплате) единовременного пособия не может однозначно свидетельствовать о том, что указанная выплата истцу не производилась. При этом истцом не представлено заявления об отказе от выплаты единовременной выплаты при увольнении из органов внутренних дел, что могло служить основанием для удовлетворения данного иска. Просит в иске отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что с января 1994 года по 2011 год она работала изначально кассиром, затем бухгалтером Чкаловского ОВД по Нижегородской области. В тот период в Чкаловском ОВД работала ФИО1 На каждого сотрудника ОВД заводилась личная карточка на денежное довольствие сроком хранения 75 лет, в которой указывался приказ о принятии на работу, звания, приказ об увольнении, размеры окладов, премии, надбавки. Личные карточки заполнялись ежемесячно, там же фиксировались выплаты, равно как и любые изменения, карточка является единым документом для начисления заработной платы, суммы выходного пособия также отражались в указанной карточке. Сведения о выплате выходного пособия могли храниться также в личном деле в ГУ МВД по ........ Приказ об увольнении ФИО1 в Чкаловский ОВД не поступал. Ведомости по заработной плате хранятся 3-5 лет. Каждые три года в отделе проводится проверка заполнения карточек и начислений заработной платы.

Изучив доводы истца, ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с *** проходила службу в следственных подразделениях органов внутренних дел РФ в должности следователя, заместителя начальника следственного отдела ОВД ........ Приказом УВД ....... от *** * л/с капитан юстиции ФИО1 уволена с должности заместителя начальника следственного отделения ОВД ....... по п. «а» ст. 58 Положения о службе в ОВД (по собственному желанию).

Указом Президента РФ * от *** она была назначена судьёй Чкаловского районного суда ....... на трехлетний срок полномочий и зачислена в штат Чкаловского районного суда ......., Указом Президента РФ от *** * назначена судьёй Чкаловского районного суда без ограничения срока полномочий. Решением квалификационной коллегии судей ....... от *** * прекращены полномочия истца на основании личного заявления об отставке и приказом УСД в ....... от *** *, отчислена из штата Чкаловского районного суда.

Решением комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей Управления Судебного департамента в ....... от *** назначено выходное пособие исходя из стажа судьи Чкаловского районного суда ....... 20 лет 2 месяца 27 дней года 2 месяца 17 дней.

Решением комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей Управления Судебного департамента в ....... от *** в стаж для назначения выходного пособия ежемесячного пожизненного содержания включены периоды работы с *** по *** (4 года 3 дня) в должности следователя и заместителя начальник следственного отдела ОВД ........

Приказом Управления Судебного Департамента в ....... от *** *-л/с-1 произведена доплата выходного пособия судье в отставке Чкаловского районного суда ....... ФИО1

Решением комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей Управления Судебного департамента в ....... от *** приостановлено исполнение приказа управления от *** « 757 л/с-1, поскольку из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о выплате (невыплате) выходного пособия при увольнении ФИО1 из органов внутренних дел ........

Определением Чкаловского районного суда ....... от ***, заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно невыплаты выходного пособия при увольнении из Чкаловского ОВД ......., оставлено без рассмотрения, разъяснено право заявителю разрешить спор в порядке искового производства.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ***, определением Чкаловского районного суда ....... от ***, оставлено без изменения.

Определением судьи Нижегородского областного суда от ***, в передаче кассационной жалобы ФИО1 на определение Чкаловского районного суда ....... от ***, и на апелляционное определение Нижегородского областного суда от *** по заявлению ФИО3 об установлении факта, имеющего юридическое значение для рассмотрения в судебном заседании президиума Нижегородского областного суда отказано.

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст.7 Федерального закона от *** № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от *** *-П в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации назначенных на должность судьи до *** при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, засчитывается период работы следователем.

Приказом Верховного Суда Российской Федерации № 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 235 от 10 августа 2015 г. утверждена Инструкция о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей (далее Инструкция).

В силу п. 1.2 Инструкции в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, при расчете выходного пособия учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

Пунктом 2.1 Инструкции регламентировано, что основанием для рассмотрения вопроса о выплате выходного пособия является заявление судьи (приложение № 1), полномочия которого прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также приказ об отчислении судьи из штата суда (приказ об освобождении судьи от должности).

К заявлению о выплате выходного пособия судья прилагает копию трудовой книжки, решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий, приказа об отчислении из штата суда (приказа об освобождении судьи от должности) и другие необходимые документы.

Судья, ушедший или удаленный в отставку, ранее уволенный с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других органов, в которых предусмотрена выплата выходного (единовременного) пособия, прилагает к заявлению документы, подтверждающие факт получения (неполучения) указанного выходного (единовременного) пособия (пункт 2.4 Инструкции).

В соответствии с пп. "а" п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и их семьям в Российской Федерации" в редакции действовавшей на момент увольнения истца из органов внутренних дел, предусматривалось, что при увольнении со службы единовременно пособие военнослужащим (кроме офицеров, проходивших военную службу по призыву) при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе - в размерах, установленных пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов установленных размеров с увеличением пособия военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, на два месячных оклада денежного содержания. Офицерам, состоявшим на военной службе по призыву, при увольнении их в запас или отставку (кроме уволенных по основаниям, указанным в последнем абзаце настоящего пункта) единовременное пособие подлежит выплате в размере двух месячных окладов денежного содержания (награжденным государственными орденами или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации - с увеличением на два месячных оклада денежного содержания);

Пунктом 3.1 Инструкции определено, что в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации (если судья назначен (избран) на должность до 22 октября 2014 г.) для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы в качестве следователя.

Согласно пункту 3.9 Инструкции ушедшему или удаленному в отставку судье, который ранее увольнялся из государственных органов с выплатой выходного (единовременного) пособия, при исчислении размера выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", период работы в указанных органах не учитывается.

В случае представления сведений о неполучении выходного (единовременного) пособия при увольнении из указанных органов время работы следователем и прокурором подлежит включению в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного и единовременного пособия.

Пунктом 2.4 указанной Инструкции установлена обязанность судьи, ушедшего в отставку, ранее уволенного из органов, в которых предусмотрена выплата выходного (единовременного) пособия, прилагать к заявлению о выплате выходного пособия документы, подтверждающие факт получения (неполучения) выходного (единовременного) пособия.

Заявление о выплате выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции рассматривается соответствующей комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания при управлении Судебного департамента или суде, имеющем свою бухгалтерию, которая в 10-дневный срок проверяет обоснованность поданного в комиссию заявления о выплате выходного (единовременного) пособия, производит расчет стажа работы в должности (в качестве) судьи для выплаты выходного пособия, определяет его размер и принимает решение о назначении выплаты выходного пособия либо об отказе в выплате пособия.

В случае отсутствия необходимых документов для принятия комиссией кадровая служба управления Судебного департамента либо соответствующего суда направляет заявителю или по его ходатайству в соответствующий орган запрос об их предоставлении. Рассмотрение вопроса о выплате выходного (единовременного) пособия откладывается до получения необходимых документов.

Решение комиссии о назначении выплаты выходного (единовременного) пособия вводится в действие приказом начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда, в котором указывается конкретная сумма выплаты выходного или единовременного пособия (пункт 2.5 Инструкции).

Из приведенных норм закона следует, что включение периода работы следователем в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия обусловлено представлением сведений о неполучении такого пособия при предыдущем увольнении из государственных органов. При этом обязанность предоставить такие документы возложена на судью. При отсутствии документов, подтверждающих факт неполучения выходного (единовременного) пособия при предыдущем увольнении, период работы следователем не учитывается.

Данная возможность альтернативного выбора порядка осуществления денежной выплаты обусловлена двойственным статусом правосубъекта (являющегося одновременно судьей и бывшим работником системы МВД РФ), обладающего правом на ее получение, и соответствует требованиям принципа равного вознаграждения за равный труд.

Денежное довольствие сотрудников системы МВД России является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников системы МВД России состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В личных карточках учета денежного довольствия указывается общая сумма денежного содержания, полученная сотрудником в определенный год за каждый месяц отдельно, а также составные части этого содержания: паек, оклад, за звание, за выслугу лет и т.д. В указанных документах имеется отдельная графа - "Отметки о нахождении за штатом, в распоряжении, в отпуске, на излечении".

Согласно ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Исходя из положений части 1 статьи 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ и пункта 74 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, в соответствии с которыми оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, выплачиваемого, в том числе за время основных, дополнительных, а также других видов отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации, а "Личная карточка денежного довольствия (форма № 1-МВД)" является официальным документом, призванным отражать все без исключения выплаты, производимые сотруднику органа внутренних дел в виде денежного довольствия (пункт 1 Порядка).

По своей структуре "Личная карточка денежного довольствия (форма N 1-МВД)" состоит из поименованных граф, подлежащих заполнению, в том числе графа - "Отметки о нахождении за штатом, в распоряжении, в отпуске, на излечении".

Согласно п.130 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, учет (назначение, приостановление, прекращение) выплаты ведется в личной карточке денежного довольствия уволенного сотрудника.

Из личной карточки на денежное довольствие ФИО1 за 1995-1996 годы год следует, что имеются начисления с января по октябрь по следующим графам – основная зарплата, специальное звание, за выслугу лет, прод.паек, всего причитается и сумма к выдаче. Графы с названием – выходное или единовременное пособие личная карточка на денежное довольствие истца не содержит.

Личная карточка денежного довольствия сотрудника УВД ....... ФИО1, в которой отсутствует запись о выплате ей выходного пособия при увольнении, является официальным документом, отражающим все без исключения выплаты, производимые сотруднику органов внутренних дел, в связи с чем у суда отсутствуют основания не принимать указанный финансовый документ как доказательство невыплаты выходного пособия истцу и ставить под сомнение содержащуюся в нем информацию.

Факт невыплаты истцу выходного пособия при увольнении из ОВД ....... подтверждается не только личной карточкой денежного довольствия ФИО1, но и ее пояснениями, а также показаниями свидетеля ФИО2, допрошенной в судебном заседании, при этом стороной ответчиков в нарушение требований ст.56,57 ГПК РФ не представлено допустимых и относимых доказательств, с достоверностью подтверждающих выплату истцу выходного пособия при увольнении из органов внутренних дел.

При этом не доверять показаниям свидетеля ФИО2 у суда оснований не имеется, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, ее пояснения согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами, иного суду не представлено.

Таким образом, обстоятельств выплаты истцу ФИО1 выходного пособия при увольнении из органов внутренних дел в 1996 году судом не установлено, и таких доказательств ответчиками не представлено, в связи с чем доводы ответчиков в данной части являются необоснованными, не подтвержденными достоверными, допустимыми и относимыми доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из положений статей 56 и 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении", а также в пунктах 5 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права судом с достоверностью установлен факт неполучения ФИО1 выходного (единовременного) пособия при увольнении из органов внутренних дел ......., в связи с чем являются законными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании за ней права на получение выходного пособия с учетом службы в ОВД ....... с *** по *** в должности следователя, заместителя начальника следственного отдела, возложении обязанности рассчитать и выплатить выходное пособие с учетом вышеуказанных периодов службы.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим, в том числе организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" к полномочиям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации относится организация материального и социального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке.

Финансирование назначенных выплат осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации на основании направленных в их адрес документов (пункт 2.6 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия, утв. Приказом Верховного Суда Российской Федерации № 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 235 от 10 августа 2015 года).

В соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению к двум ответчикам, а именно к Управлению Судебного департамента в Нижегородской области и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Нижегородской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании права на получение выходного пособия судьи с учетом периода службы в должности следователя и заместителя начальника следственного отдела Чкаловского ОВД Нижегородской области, о возложении обязанности рассчитать и выплатить выходное пособие за указанный период, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение выходного пособия с учетом службы ОВД ....... с *** по *** в должности следователя, заместителя начальника следственного отдела.

Обязать Управление Судебного департамента в Нижегородской области рассчитать и выплатить ФИО1 выходное пособие с учетом службы в ОВД ....... с *** по *** в должности следователя, заместителя начальника следственного отдела.

В удовлетворении иска ФИО1 к МО МВД России «Городецкий», Управлению МВД России по Нижегородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Пегова Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2020 года

Судья Городецкого городского суда Пегова Ю.А.