Решение № 12-617/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-617/2017

Дело №12-617/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 26 сентября 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Митчина Л.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 на постановление и.о.начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о.начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ФИО2, полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что администрацией <адрес> предприняты меры для исполнения решения суда <адрес> по делу №; в отдел судебных приставов до вынесения обжалуемого постановления направлены сведения, подтверждающие исполнение решения суда.

В судебном заседании защитник ФИО3 просит не принимать ссылку в жалобе на обстоятельства об исполнении требований судебного пристава в 2016 году, в остальной части жалобу поддержала; приобщала к материалам дела дополнение к жалобе с приложением, согласно которому Администрация <адрес>, являясь ответчиком в рамках гражданского дела №, рассмотренного Центральным районным судом <адрес>, будучи обязанной произвести ремонтные работы ливневой канализации по <адрес> в <адрес>, устраняющие возможность залива нежилого – магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, произвела необходимые работы, что, по мнению защитника, подтверждается копией документов, приобщенных к дополнению к жалобе. Судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации было направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, либо представлении сведений, подтверждающих невозможность исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных пристава по <адрес> переданы сведения, подтверждающие выполнение решения суда; вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель составил протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление. Устно пояснила, что в обжалуемом постановлении судебным приставом-исполнителем не дана оценка сведениям, представленным Администрацией ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения суда, что существенно нарушает требование действующего законодательства. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

О времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо было уведомлено в установленном законом порядке, однако законный представитель Администрации города в судебное заседание не явился, явку своего защитника ФИО2 в судебное заседание юридическое лицо также не обеспечило. Административный орган, должностное лицо которого вынесло обжалуемое постановление, явку должностного лица в судебное заседание не обеспечил. С учетом ст.ст.25.4, 25.5, 30.6 КоАП РФ, принимая во внимание позицию защитника, участвующего в судебном заседании, не возражавшей относительно рассмотрения жалобы в отсутствие не явившихся, судья полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами рассматриваемой жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к административной ответственности привлекается должник за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях проводится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа при вынесении обжалуемого постановления вышеуказанные требования закона не выполнены.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Администрация <адрес> не исполнила повторное требование судебного пристава, после наложения административного штрафа, в части исполнения решения Центрального районного суда <адрес>, вынесенного по делу № в рамках которого на Администрацию <адрес> возложена обязанность произвести работы по реконструкции ливневой канализации, устраняющую возможность залива нежилого помещения – магазина «Продукты», расположенного в <адрес>.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных пристава по <адрес> представлены сведения, подтверждающие выполнение решения суда, что подтверждается входящим штампом на копии сообщения, приобщенной защитником к материалам дела в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно представленным судье материалам дела, в административном орган до составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления из Администрации <адрес> поступило сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что работы по реконструкции ливневой канализации в <адрес>, устраняющей возможность залива нежилого помещения – магазина «Продукты», расположенного в <адрес>, проведены.

Однако должностное лицо административного органа оставило без внимания сведения, представленные должником в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, то есть – до составления протокола об административном правонарушении и до вынесения обжалуемого постановления, и не дало оценку поступившим сведениям в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

При данных обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа не выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену вынесенного постановления и, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности в рамках рассматриваемого дела не истек, направление дела в административный орган на новое рассмотрение.

Доводы, приведенные защитником привлекаемого лица в рассматриваемой жалобе, дополнении к жалобе и письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат оценке должностным лицом административного органа при повторном рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о.начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации <адрес>, отменить, вернуть дело в отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> на новое рассмотрение.

Жалобу защитника ФИО2 считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Л.А. Митчина