Постановление № 5-15/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 5-15/2024

УИД 66RS0027-01-2024-000506-90

Дело № 5-15/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Ивдель 2 июля 2024 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Васильковская О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный уполномоченным должностным лицом – УУП МО МВД России «Ивдельский» ФИО2.

Согласно протоколу № и представленным материалам, 03.06.2024 в 14 часов 00 минут в помещении МО МВД России «Ивдельский» в результате проведения внеплановой документарной проверки в рамках распоряжения от 14.09.2023 №-р установлено, что в период с 12.09.2023 по 14.09.2023 по адресу <адрес> в пекарне «<данные изъяты>» гражданка ФИО1, являясь должностным лицом, привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря гражданина <адрес> А. дд.мм.гггг г.р., не имеющего патента на работу пекаря, тем самым нарушив п. 4 ст. 13 Федерального закона от 2 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения протокола извещена надлежащим образом, с её согласия смс-уведомлением, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 17, 72, 16).

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, при этом исходит из следующего.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена, в частности, административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 03.06.2024 в 14 часов 00 минут в помещении МО МВД России «Ивдельский» в результате проведения внеплановой документарной проверки в рамках распоряжения от 14.09.2023 № 97-р установлено, что в период с 12.09.2023 по 14.09.2023 по адресу <адрес> в пекарне «<данные изъяты>» ФИО1, являясь должностным лицом, привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря гражданина <адрес> А. дд.мм.гггг г.р., имеющего патент по профессии «подсобный рабочий», то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ФИО1 03.06.2024 протокола об административном правонарушении (л. д. 4), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения также подтверждаются:

- рапортом УУП МО МВД России «Ивдельский» (л. д. 5),

- распоряжением врио начальника МО МВД России «Ивдельский» № 97-р от 14.09.2023 о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя Л. (л.д. 15),

- письменными объяснениями ФИО1 от 03.06.2024, в которых она поясняет, что она работала в должности управляющей торговыми точками с 01.07.2023 у ИП Л. в пекарне «<данные изъяты>». 07.07.2023 ею в пекарню был принят на обучение по профессии «подсобный рабочий» гражданин <адрес> А., который высказал желание пройти обучение и работать по профессии «пекарь», не имея патента на профессию «пекарь» и с 12.09.2023 ею было дано разрешение на работу гражданина <адрес> А. по профессии «пекарь». Вину признает, просит строго не наказывать (л.д. 18),

- трудовым договором № от 01.07.2023, заключенным между ИП Л. и ФИО1, согласно которому ФИО1 принята на работу на должность Управляющей торговыми точками (л.д.47-50), должностной инструкцией, согласно которой в должностные обязанности Управляющей торговыми точками входит управление персоналом (поиск, отбор, адаптация и ориентация, обучение, оценка работы, удержание персонала, карьерное развитие сотрудников, заключение трудовых договоров, прием и увольнение работников), а также организация оформление приема на работу сотрудников (п.п.2.1, 3.15),

- объяснениями А., в которых он не отрицал факт работы не по профессии, указанной в патенте (л. д. 20),

- патентом серия №, выданным 21.04.2023 А. по профессии «подсобный рабочий» (л.д. 22),

- постановлением по делу об административном правонарушении №, которым А. дд.мм.гггг привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1, которая является должностным лицом, поскольку совершила административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных функций.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь ч.1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для снижения размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства. Ненадлежащее исполнение ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на неё требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, препятствует осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Более того, привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: МО МВД России "Ивдельский" по Свердловской обл., ИНН: <***>, КПП: 661701001, р/с: <***>, банк получателя: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК: 18811601181019000140, БИК: 016577551, ОКТМО: 65738000, УИН: 18880466240418858902.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ивдельский городской суд Свердловской области.