Решение № 2А-1230/2020 2А-1230/2020~М-1107/2020 М-1107/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-1230/2020

Дело № 2а-1230/2020

(УИД 42RS0013-01-2020-001888-35)


РешениеИменем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составепредседательствующего: судьи Эглит И.В.,при секретаре Андросовой Н.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

16 ноября 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязаности снять запрет на регистрационные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, об обязании снять запрет на регистрационные действия.

Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа от 19 марта 2020 года № 2А-593/20-4 мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 66060/20/42013-ИП от 19 июня 2020 года.

В рамках возбужденного исполнительного производства № 66060/20/42013 от 19 июня 2020 года установлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства - идентификационный номер №, марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, 1996 года выпуска.

Однако транспортное средство принадлежит административному истцу ФИО1, которая приобрела автомобиль у должника ФИО3 по договору купли - продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, как собственник транспортного средства, приняла решение продать автомобиль, однако выяснилось, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 установлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Административный истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 об установлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего ей на праве собственности, незаконными.

Обеспечительная мера применяется в отношении должника ФИО3

7 мая 2015 года должником ФИО3 транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, 1996 года выпуска, было продано административному истцу, сделка купли - продажи зарегистрирована в регистрирующем органе, в ПТС имеется отметка о проведенной сделке.

Административный истец считает, что она является полноправным собственником спорного автомобиля, а наложение запрета на осуществление регистрационных действий нарушает ее права, как собственника автомобиля. Об указанном ограничении административный истец узнала 17 июля 2020 года.

Административный истец ФИО1 просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 об установлении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, 1996 года выпуска, незаконными, обязать ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу снять запрет на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства.

В процессе рассмотрения дела административный истец ФИО1, в соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнила заявленные требования и просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 об установлении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, 1996 года выпуска, незаконными.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, предоставив суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (л.д. 138).

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 6 августа 2020 года к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО4, УФССП России по Кемеровской области, в качестве заинтересованных лиц - взыскатель - ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска, должник ФИО3 (л.д. 50-54).

В судебное заседание представитель ответчика - УФССП России по Кемеровской области, заинтересованные лица – представитель взыскателя - ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска, должник ФИО3 не явились, о месте, времени рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом (л.д. 127-130, 141,143).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Междуреченску ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте, времени рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом (л.д. 139), ранее предоставив письменные возражения на иск.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, копию исполнительного производства № 66060/20/42013-ИП, предоставленную из ОСП по г. Междуреченску, приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 поименованного кодекса).

По общему правилу, установленному ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах.

В соответствии с п. п. 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно части 4 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО4 19 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство № 66060/20/42013-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2а-593/20-4 от 19 марта 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области по административному делу № 2а-593/2020-4 по административному исковому заявлению ИФНС по Октябрьскому району г. Новосибирска к ФИО3 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц, в отношении должника ФИО3(л.д. 38, 39-40).

19 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО4 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ФИО3, в том числе, и на автомобиль марки «<данные изъяты>», 1996 года выпуска, государственный регистрационный знак №, (VIN) № (л.д. 42-43).

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем запрос в отношении имущества, принадлежащего должнику, в ГИБДД МВД России осуществлен путем электронного документооборота по шаблону, создаваемому базой автоматизированной информационной системы (л.д. 44).

Из сведений, предоставленных АИС ФССП России, следует, что автомобиль марки «<данные изъяты>», 1996 года выпуска, государственный регистрационный знак №, (VIN) №, принадлежит ФИО3 (л.д. 44).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии ч. 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года № 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (далее - Порядок).

Согласно абз. 2 пункта 2 Порядка обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.

Согласно подпункту 1, 2 пункта 3 Порядка МВД России, его территориальные органы: оказывают на основании запросов ФССП России, ее территориальных органов содействие при исполнении судебными приставами-исполнителями служебных обязанностей, в том числе в ходе исполнительных производств о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, о вселении взыскателя, об административном приостановлении деятельности должника, об отобрании или о передаче ребенка в случаях воспрепятствования в совершении исполнительных действий либо угрозы их жизни или здоровью; на основании соответствующих запросов представляют сведения о наличии у должников специальных прав, зарегистрированных транспортных средств, а также адресно-справочную информацию и информацию об учете иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе в рамках проводимых ФССП России и ее территориальными органами проверок сообщений о преступлениях и расследования уголовных дел;

Согласно подпункту 1 пункта 4 Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел Федеральная служба судебных приставов (далее также - ФССП России), ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Судом установлено, что 7 мая 2015 года должником ФИО3 транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (ранее №), 1996 года выпуска, (VIN) №, продано административному истцу ФИО5 (в настоящее время ФИО1) В.В., о чем свидетельствует свидетельство о регистрации ТС, ПТС <адрес> (л.д. 10-11,12-13,16), что также подтверждается ответом ОГИБДД ОМВД России по г. Междуреченску, что данный автомобиль зарегистрирован 16 мая 2015 года на праве собственности за ФИО5 (в настоящее время ФИО1) В.В. (л.д. 57, 58). Договор купли-продажи не бел оспорен и не был признан в установленном законом порядке недействительным. Таким образом, право собственности административного истца на спорный автомобиль зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя в части установления запрета на регистрационные действия, принятые в отношении имущества должника ФИО3 - автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, 1996 года выпуска, (VIN) №, так как данное транспортное средство не принадлежит должнику по исполнительному производству № 66060/20/42013-ИП, и данные действия судебного пристава-исполнителя не может являться законным, так как были приняты в отношении лица, не являющегося должником по данному исполнительному производству, а также судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Междуреченску ФИО4 не предприняла должных мер по установлению имущества, принадлежащего должнику ФИО3, выразившееся в не направлении запросов в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года № 178/565.

Установление судебным приставом-исполнителем мер по наложению запрета на регистрационные действия на имущество административного истца ФИО1 нарушает ее прав и законные интересы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску ФИО4 от 30 июля 2020 года отменен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ранее №, 1996 года выпуска, (VIN) № (л.д. 45-46).

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП по Кемеровской области ФИО4 о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, 1996 года выпуска, (VIN) № от 19 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - вКемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 16 ноября 2020 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2020 года.

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1230/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области