Решение № 12-39/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-39/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

08 июля 2019 года <...>

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В.,

при ведении протокола секретарем Богдановой С.Н.,

с участием защитника ФИО1 – Коптева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Печенгский район Мурманской области № от 05.06.2019 о привлечении к административной ответственности по пункту 4 статьи 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Печенгский район Мурманской области № от 05.06.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что привлечение к административной ответственности неправомерно, поскольку Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 13 п. 4, 5, 6 и правками 08.04.2019 Закона о выгуле собак 2019, разрешается выгул ее собаки на поводке без намордника, так как она по классификации не относится к бойцовской породе и не является потенциально опасной для окружающих. Просит суд отменить (изменить) постановление административной комиссии муниципального образования Печенгский район Мурманской области.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, направила защитника.

Защитник Коптев А.В. в судебном заседании поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель административной комиссии муниципального образования Печенгский район Мурманской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Свидетель №1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, из телефонограммы следует, что просит о рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 статьи 9.1 Закона Мурманской области от 06. 06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение требований пункта 2 статьи 7 Закона Мурманской области «О содержании животных» - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Мурманской области от 13.11.2003 № 432-01-ЗМО «О содержании животных» в общественных местах, в том числе в транспортных средствах общего пользования (далее - общественные места), собаки должны находиться в наморднике (за исключением собак до 35 см в холке) и на поводке. При этом собаки, относящиеся по породам и иным признакам к крупным, сторожевым и агрессивным, должны находиться в общественных местах в наморднике, ошейнике и на поводке, обеспечивающих полную безопасность окружающих.

Без намордника и поводка собаки могут находиться только на разрешенных для свободного выгула территориях, учебно-дрессировочных площадках или специально оборудованных огороженных площадках, предназначенных для тестирования собак, требующих особых условий содержания. Для собак, относящихся по породам и иным признакам к крупным, сторожевым и агрессивным, намордник обязателен и в момент свободного выгула.

Территории, разрешенные для свободного выгула собак, определяются органами местного самоуправления муниципальных образований по согласованию с органами регионального государственного ветеринарного и федерального санитарно-эпидемиологического надзора.

Из материалов административного дела следует, что 27.05.2019 в 12 часов 40 минут ФИО1 допустила выгул своей собаки породы Ньюфаундленд, высотой в холке 71 см, возраст 3,5 года на придомовой территории <адрес> без намордника, чем не обеспечила безопасность окружающих людей, нарушив требования ч. 2 ст. <адрес> от 13.11.2003 №.По данному факту по заявлению Свидетель №1, зарегистрированному в КУСП № от 27.05.2019, проведена проверка, по результатам которой в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Протокол составлен в присутствии ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Протокол с материалами дела передан на рассмотрение административной комиссии муниципального образования Печенгский район Мурманской области.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено Административной комиссией муниципального образования Печенгский район Мурманской области 27.05.2019 с участием ФИО1 и Свидетель №1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.05.2019, заявлением Свидетель №1 от 27.05.2019, объяснениями Свидетель №1, ФИО1

Представленные по делу доказательства исследованы административной комиссией муниципального образования Печенгский район всесторонне и в совокупности, их оценка соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

05.06.2019 Административная комиссия муниципального образования Печенгский район, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесла постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначила наказание в виде штрафа в минимальном размере 3 000 рублей.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по п.4 ст.9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях». Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Довод жалобы о том, что закон разрешает выгул собаки заявителя на поводке без намордника, так как она не относится по квалификации к бойцовской породе и не является потенциально опасной для окружающих, суд находит не состоятельным, поскольку законом определено, что собака, высотой в холке более 35 см, в общественном месте обязательно должна быть в наморднике и на поводке.

Довод заявителя, что ее собака породы Ньюфаундленд, высотой в холке 71 см, может находиться в общественном месте без намордника, поскольку статьей 13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещен выгул без намордника и поводка только потенциально опасной собаки, основан на неверном толковании закона.

В соответствии с частями 4, 5 Статья 13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Выгул собак производится на специально отведенных площадках, в данном случае собака находилась в общественном месте на придомовой территории <адрес>, где должны соблюдаться требования части 2 статьи 7 Закона Мурманской области «О содержании животных».

При таких обстоятельствах, нахожу постановление административной комиссии муниципального образования Печенгский район Мурманской области от 05.06.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по пункту 4 статьи 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» законным и обоснованным и не подлежащим отмене или изменению, в том числе по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования Печенгский район Мурманской области № от 05.06.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Е.В.Алимова