Решение № 12-326/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-326/2019

Дело № 12-326/19


РЕШЕНИЕ

«22» августа 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики – Хиталенко А.Г.,

при секретаре судебного заседания – Кузьминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района г. Ижевска УР от <дата> по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района г. Ижевска УР от <дата>, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Жалобу заявитель мотивирует тем, что административное дело рассмотрено комиссией с нарушением норм материального права, поскольку она не совершала указанного административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее представитель ФИО2 жалобу поддержали, доводы, изложенные в ней, подтвердили. Суду пояснили, что ФИО3 забрала документы из школы под давлением в связи с конфликтом, при этом уведомила школу о переходе ребенка на домашнее обучение, позднее уведомила в письменном виде управление образования. Обязанности проходить промежуточную аттестацию не установлено. С апреля 2019 года ребенок посещает школу, до этого времени ребенок обучался дома, занимался с репетиторами и самостоятельно.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района г. Ижевска УР в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен.

Суд, выслушав объяснения заявителя, изучив доводы, изложенные в жалобе и материалы дела об административном правонарушении, считает необходимым жалобу на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района г. Ижевска УР от <дата> удовлетворить по следующим основаниям.

<дата> в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, из которого следует, что с <дата> по <дата> ФИО1, имея на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО4, <дата> г.р., не достаточно и ненадлежащим образом занималась воспитанием своего сына, а именно не заботилась о получении сыном образования, который в указанный период времени не посещал учебные заведения, не имеет итоговых оценок за 2 четверть 2018 года.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района г. Ижевска УР от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу указанной нормы права административное правонарушение с точки зрения его состава включает в себя следующие обязательные элементы: объект правонарушения (охраняемые правоотношения), объективную сторону (противоправное действие/бездействие), субъект правонарушения (лицо) и субъективную сторону (вина).

Только одновременное наличие всей совокупности указанных элементов образует состав административного правонарушения.

Анализируя наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, суд приходит к следующему:

Из доводов заявителя следует, что она забрала документы из школы под давлением в связи с конфликтом, при этом уведомила школу о переходе ребенка на домашнее обучение, позднее уведомила в письменном виде управление образования. Обязанности проходить промежуточную аттестацию не установлено. С апреля 2019 года ребенок посещает школу, до этого времени ребенок обучался дома, занимался с репетиторами и самостоятельно.

Согласно ч.3 ст. 17 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с ч.3 ст. 34 настоящего закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 2.5, 2.6 Порядка учета детей, имеющих право на получение общего образований в форме семейного образования или самообразований и проживающих на территории муниципального образования «город Ижевск», утвержденного Приказом зам. Главы Администрации г. Ижевска №1036п от12.10.2015 г., осуществляя выбор получения образования в форме семейного образования или самообразования, по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося подается заявление в образовательную организацию об отчислении в связи с выбором получения образования вне образовательной организации. О данном выборе родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, обучающиеся на уровне среднего общего образования информируют Управление образования путем подачи письменного уведомления с указанием формы получения образования. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся или самими обучающимися получения образования в форме семейного образования или самообразования, образовательная организация в течение 7 дней направляет в Управление образования информацию о выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, обучающимися на уровне среднего общего образования получения образования в форме семейного образования или самообразования.

ФИО3 <дата>., забирая из МБОУ «СОШ №10» личное дело своего сына. Пояснила, что ребенок продолжит обучение по семейной форме, что подтверждается ее пояснениями и пояснениями из информационного письма директора школы. В последующем ФИО3 уведомила в письменном виде Управление образования о выбранной форме обучения. В то время как директором МБОУ «СОШ №10» в нарушении п. 2.6 информация в Управление образования передана не была.

Кроме того, отчисление ребенка ФИО3 из МБОУ «СОШ №10» происходило <дата> что не мешало самой школе провести промежуточную аттестацию ребенку за вторую четверть.

С апреля 2019 года ребенок посещает школу, до этого времени ребенок обучался дома, занимался с репетиторами и самостоятельно.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения, состав указанного административного правонарушения в его действиях отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае установления в результате рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, состава административного правонарушения.

Установив, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, судья считает необходимым постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района г. Ижевска УР от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности за его совершение отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района г. Ижевска УР от <дата> удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Первомайского района г. Ижевска УР от <дата> по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение обжалованию в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не подлежит.

Судья А.Г. Хиталенко