Решение № 12-65/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-142/2021

Дело № 12-65/2021

УИД 43RS0010-01-2021-000529-91


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 г. г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Логинов А.А.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 17.05.2021,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 17.05.2021 установлено, что 25.02.2021 в 21 час. 30 мин. юридическим лицом – МКУ администрацией Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области на улицах пгт. Красная Поляна: Набережная, Дружбы, Лесная, Островского, Молодежная, Административная нарушены требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог данных улиц, так как пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, согласно акту выявленных недостатков от 25.02.2021 г., а именно: На протяжении всех улиц Набережная (от дома 152 до дома 42), Островского, Лесная, Административная, Молодежная, Дружбы пгт Красная Поляна в нарушении требований п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката.

Тем самым в бездействиях юридического лица формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Однако производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, юридическое лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1, обратился с жалобой в Вятскополянский районный суд Кировской области на вышеуказанное постановление, в котором просил его отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку допущенные ответственным юридическим лицом нарушения в содержании дорог, не проведении патрульной очистки проезжей части от снега в период снегопада, повлекшее превышение предельно допустимых значений толщины рыхлого снега на проезжей части, создает препятствия в движении транспортных средств. Собственником дорог в данном случае каких-либо ограничений в движении не вводились, скорейшие меры по устранению недостатков не принимались. Недостатки в содержании дорог были сопутствующими причинами дорожно-транспортных происшествий с телесными повреждениями, происшедших 2020 году и в текущий в зимний период. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недопустимости применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области.

Представитель МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, в возражениях просил постановление мирового судьи по делу оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, представленные возражения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Таблицей В1 предусмотрен вид снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров – «рыхлый снег», т.е. неуплотненный слой снега, откладывающийся на покрытии проезжей части обочинах и тротуарах во время снегопада и метелей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, инкриминируемого юридическому лицу - МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Фактические обстоятельства, состав административного правонарушения доказан совокупностью представленных доказательств и под сомнение в жалобе не ставится.

Вместе с тем, в материалах дела имеются доказательства о том, что 28.12.2020 МКУ Администрацией Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд с 01.02.2021 с ИП ФИО4 по содержанию подрядчиком автомобильных дорог в поселении. По показаниям свидетеля ФИО4 25.02.2021 глава администрации ФИО2 просил произвести очистку улиц поселения от снежного наката, однако, данную работу он вынужденно произвел только 26.02.2021 по всем улицам Набережная, Дружбы, Лесная, Островского, Молодежная, Административная пгт. Красная Поляна. Таким образом, данные работы были произведены в скорейшие сроки после обнаружение нарушений (хотя и за пределом установленного законом 8-часового срока для их устранения). Бездействия не установлено.

При изложенных обстоятельствах мировым судьей сделан правильный вывод о возможности освобождения МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ вследствие малозначительности административного правонарушения, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия причиненного вреда и наступивших тяжких последствий, указанное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. При этом обоснованно учтены, характер и обстоятельства совершения правонарушения, принимаемые администрацией меры по обеспечению безопасности дорожного движения (выполнение работ по уборке снега в рамках заключенного муниципального контракта в течение суток, хотя и за пределом установленного законом 8-часового срока для их устранения). В материалах дела отсутствуют данные, что выявленные 25.02.2021 недостатки в содержании вышеуказанных дорог создали затруднения в осуществлении движения по ним транспортных средств, создали существенную угрозу безопасности дорожного движения, явились сопутствующим фактором дорожно-транспортных происшествий.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание обжалуемого постановления незаконным, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 17.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Логинов А.А.

Решение09.07.2021