Решение № 12-10/2019 12-384/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2019 года г.Кунгур Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием должностного лица составившего протокол – главного государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юговской комбинат молочных продуктов» на постановление главного государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Защитник ООО «Юговской комбинат молочных продуктов», полагая, что юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В качестве оснований для отмены указанного постановления приводит доводы о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку плата в счет возмещения вреда автомобильным дорогам была произведена в системе взимания платы «Платон» своевременно, платеж принят и оформлена маршрутная карта на ТС до его начала движения по автомобильным дорогам федерального значения и на момент вынесения оспариваемого постановления сведения имелись в системе взимания платы «Платон».

Защитник ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает, о чем представил суду соответствующее ходатайство.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – главный государственный инспектор Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, указав, что вина юридического лица установлена и подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами. Кроме того, указал, что ДД.ММ.ГГГГ. за ТС было закреплено бортовое устройство и передано владельцу ТС по акту-передачи, однако бортовое устройство своевременно на ТС не было установлено. Оснований для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется. В связи с чем, просит оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заслушав пояснения должностного лица, рассмотрев жалобу ООО «Юговской комбинат молочных продуктов», исследовав представленные письменные доказательства, административный материал № Западно-Уральского МУГАДН, судья считает постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п.6 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п.8 ст.31.1 названного Федерального закона, размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством РФ.

Судьей установлено:

Принадлежность ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный знак № подтверждена свидетельством о регистрации ТС, П№ /л.д.10,11/.

Из путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что <данные изъяты>, регистрационный знак № осуществлял движение по маршруту «пос.Юг - <адрес> - пос.Юг» /л.д.12/.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога Пермь-Екатеринбург является дорогой федерального значения.

13.11.2018г. главным государственным инспектором Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок в отношении юридического лица – ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, 30.10.2018г. в 14-54 час. на 84 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р242 «Пермь-Екатеринбург», при проведении государственного контроля по распоряжению № от 18.08.2018г. было проверено <данные изъяты> регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, который осуществлял движение ТС с нарушением установленных правил, а именно: не внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при движении ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, чем нарушены требования ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн». Правонарушение совершено повторно (постановление № от 20.04.2018г.) /л.д.8,9/.

Факт повторного совершения ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях /административный материал/.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, 14.11.2018г. главного государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания №, согласно которому ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. /л.д.4,5/.

Основания, по которым ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложенные в вышеуказанном постановлении, судья признает законными, обоснованными и подтвержденными собранными доказательствами, принятыми должностным лицом с точки зрения относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Судья не ставит под сомнение действительность сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела.

В качестве оснований для отмены указанного постановления защитник юридического лица приводит доводы о том, что плата в счет возмещения вреда автомобильным дорогам была произведена в системе взимания платы «Платон» своевременно, платеж принят и оформлена маршрутная карта на ТС до его начала движения по автомобильным дорогам федерального значения и на момент вынесения оспариваемого постановления сведения имелись в системе взимания платы «Платон».

С указанным мнением судья согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с п.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Объектом системы взимания платы является бортовое устройство, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Следовательно, при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства, в автоматическом режиме, при этом информация о внесении платы в доход федерального бюджета и остатке денежных средств отражается в персонифицированной записи владельца транспортного средства.

В соответствии с п.п.3,4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу п.7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с подпунктом «а» п.12 Правил взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил;

При этом, контроль за исправностью работы бортового устройства, состоянием баланса и своевременным внесением платы лежит на собственнике транспортного средства.

Бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (п.95 Правил взимания платы…).

Из пояснений должностного лица в судебного заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ. за ТС было закреплено бортовое устройство и передано владельцу ТС по акту-передачи, однако бортовое устройство в день его получения не было установлено на ТС.

Справкой ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 30.10.2018г. подтверждается, что ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» не была внесена надлежащим образом до начала движения ТС по участку автомобильной дороги федерального значения Р 242 84 км /л.д.12 административного материала/.

Исходя из наличия имеющейся на момент вынесения постановления и рассмотрения жалобы информации, судья считает, что должностным лицом Западно-Уральского МУГАДН обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, несмотря на внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого указанным автомобильным дорогам, собственником ТС не обеспечена установка и работа бортового устройства или стороннего бортового устройства на указанном транспортном средстве на момент совершения административного правонарушения, что свидетельствует о нарушении подпункта «б» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, т.е. движении ТС без внесения платы.

Оснований для иной оценки доказательств и переоценки выводов должностного лица судья не усматривает.

Достоверных доказательств обратного в суд не предоставлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Судья не усматривает оснований сомневаться в объективности и достоверности, представленных суду доказательств, полученных без нарушений требований закона, данных должностными лицами, исполняющими свои обязанности по обеспечению соблюдения требований дорожного движения. Совокупность, установленных судом обстоятельств, по мнению судьи, является достаточной для вывода о виновности ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд считает, что должностным лицом Западно-Уральского МУГАДН с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» назначено в пределах санкции ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела позволяют согласиться с назначенным наказанием.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, протокол составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, не имеется сомнений в установлении вины ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, следует признать, что ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены указанного постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

При таких обстоятельствах, судья считает, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., которым ООО «Юговской комбинат молочных продуктов»и признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., оставить без изменения, жалобу ООО «Юговской комбинат молочных продуктов» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.А.Лутченко