Решение № 2-68/2021 2-68/2021~М-55/2021 М-55/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-68/2021

УИД: 11RS0018-01-2021-000134-03

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

от 16 марта 2021 года по делу N 2-68/2021 с. Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре О.Н. Решетиной,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об оспаривании постановления и возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании незаконным постановления администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи пять человек по категории «семьи, имеющие трех и более детей» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ ею в администрацию МР «Усть-Куломский» подан запрос о постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» составом семьи пять человек по категории «семьи, имеющие трех и более детей». Постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от 27.01.2021 № 86 отказано в постановке на учет в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а именно отсутствует факт совместного проживания истца и его членов семьи. Однако, несмотря на то, что она и её несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства по одному адресу, а супруг по другому адресу, фактически семья проживает совместно по адресу: <адрес> Республики Коми. Нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являются. Ранее государственной поддержкой на приобретение (строительство) жилья не пользовались. В собственности жилого помещения не имеют.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ супруг фактически проживает с ними в составе семьи. Имея уже двоих детей в ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали брак и до настоящего времени проживают совместно. Ранее в регистрации супруга не имелось необходимости. Сейчас чтобы зарегистрировать супруга в жилом помещении имеется очень много трудностей, поскольку она владеет в жилом помещении только долей. В настоящее время они семьей строят дом в <адрес>. Для постановки на учет в администрации ей дали список необходимых документов, по которому она и представила документы. В перечне списка документов не было справки о фактическом месте их проживания.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что основанием для отказа истцу послужили сведения о регистрации лиц по месту жительства, а также не было предоставлено сведений подтверждающих о фактическом совместном проживании всех членов семьи.

Свидетель ФИО12 подтвердил доводы истца, что около 10 последних лет истец проживает совместно с ФИО7 и детьми в <адрес>.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Статьей 1 Закона Республики Коми от 5 апреля 2005 г. N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" предусмотрено, что право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, в том числе семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе.

Пунктом 1 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ установлено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «семьи, имеющие трех и более детей» составом семьи пять человек. При этом ФИО1 указано место жительство всего состава семьи 5 человек по адресу <адрес> Республики Коми.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № АМР «Усть-Куломский» указано, что в запросе о принятии на учет указан состав семьи из пяти человек, в том числе супруг ФИО7 При этом в справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № супруг не указан. Как следует из справки о составе семьи ФИО7, он зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>.

Исходя из материалов представленного учетного дела, ФИО1 и несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: Республика Коми, <адрес>. Согласно приложенному договору приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в составе семьи ФИО6 участвовала в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

В Уведомлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3 отсутствуют. Информация о зарегистрированном праве на объект недвижимости – жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствует.

Согласно сведениям администрации сельского поселения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № супруг истца ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает в поселке <адрес>. ФИО7 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения на территории сельского поселения <адрес>».

По информации ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ право личной собственности ФИО18 (ФИО19) ФИО9 на квартиру по адресу: Республика Коми, <адрес> не зарегистрировано (справка № №); право личной собственности ФИО7 на жилой дом по адресу: Республика Коми, <адрес> не зарегистрировано (справка № №).

В справке администрации сельского поселения «Зимстан» от ДД.ММ.ГГГГ № выданной на основании похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ годы лицевого счета хозяйства 31 указаны лица, проживающие по адресу: Республика Коми <адрес>, в количестве пяти человек, а именно истец ФИО1 её супруг ФИО7 и дети ФИО2, ФИО3 и ФИО4

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Республики Коми N 30-Р3 "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В пункте 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ указано, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно договору № на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ администрацией А.О. «Пруптский ЛПХ» передано в общую совместную собственность ФИО6 и членам его семьи: ФИО13 – жена, ФИО5 – дочь, ФИО14 – сын, ФИО15 – сын, ФИО16 – сын, квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 76,5 кв.м., в том числе жилой 39.5 кв.м. в <адрес>. В данном случае истец является собственником 1/6 доли (76,5 : 6 = 12,75 кв.м.) в праве общей совместной собственности.

Решением Совета сельского поселения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № установлена норма для постановки на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

Площадь доли истца жилого помещения 12,75 кв.м. и с учетом всех членов семьи (пять человек) обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 2,55 кв.м., что составляет менее учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 и члены её семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1995 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

При таких обстоятельствах, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в месте фактического проживания само по себе не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, включая и право быть, в данном случае, включенным в список граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В ходе рассмотрения дела факт совместного проживания истицы ФИО1 её супруга ФИО7 и их несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении по адресу: Республика Коми, <адрес>, с достоверностью установлен. Доказательств обратного не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что отказ в принятии на учет ФИО1 не отвечает признаку законности и обоснованности, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам по настоящему делу относится оплата государственной пошлины истцом при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» в части отказа в принятии на учет ФИО1 на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» поставить ФИО1 на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи пять человек с даты обращения с запросом от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. г п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 5 апреля 2005 г. N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Куломский» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья – Ю.Н. Ерчин

Мотивированное решение составлено 19.03.2021.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин