Постановление № 5-812/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-812/2020

Дело № 5- 812/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд города Новосибирска

630107, <...>

5 ноября 2020 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем Нефедовой Г.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1,

рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающей по адресу: <данные изъяты>, пенсионер, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении № от 20.06.2020, в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес> ФИО1 осуществляла розничную продажу этилового спирта, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, дополнительно пояснила, что больше торговлю не ведет, является пенсионеркой, просила снизить штраф в виду тяжелого материального положения.

Выслушав ФИО2, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закона) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Закона установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Граждане, нарушающие требования Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона).

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 20.06.2020 в 14 час. 30 мин. из квартиры <адрес> ФИО1 осуществляла розничную продажу спирта этилового путем розлива в пластиковую бутылку с этикеткой «Fanta».

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом осмотра места происшествия от 20.06.2020, согласно которому был осмотрен участок местности, расположенный <адрес>, в ходе осмотра обнаружена пластиковая бутылка емкостью 0,5 л. с оранжевой этикеткой «Fanta», в которой имеется жидкость прозрачного цвета;

- протоколом осмотра места происшествия от 20.06.2020, согласно которому была осмотрена квартира на первом этаже <адрес>, в кухне которой имеется одно окно, в левой нижней половине которого организована форточка.

- протоколом об административном правонарушении № от 08.09.2020;

- признательными показаниями ФИО1, подтвердившей факт реализации в указанное время спиртосодержащей продукции;

- показаниями свидетелей ФИО8. и ФИО9., указавших на факт реализации при описанных выше обстоятельствах спиртосодержащей продукции. Названные лица сообщили об известных им обстоятельствах, будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Письменные объяснения и показания указанных лиц последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами;

-справкой об исследовании № от 21.08.2020, из которой следует, что жидкость в полимерной бутылке емкостью 0,5 л. с надписью на этикетке «Fanta», представленная на исследование, является спиртосодержащей, изготовленной на основе спирта этилового, крепостью 41,4 %об. Жидкость содержит токсичные микропримести, такие как ацетальдегид, ментол, сложные эфиры, сивушные масла, концентрация которых не превышает предельно-допустимые нормы ГОСТ для водок и спирта этилового;

Таким образом, факт нахождения в изъятой емкости алкогольной продукции и факт осуществления ФИО1 ее розничной продажи подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о подтверждении вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также статьей 51 Конституции РФ. Никаких замечаний ФИО1, не внесла, факт совершения административного правонарушения не оспаривала.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд принимает признание ФИО1 вины.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При определении вида наказания суд исходит из того, что санкцией части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве наказания предусмотрен только административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При определении размера наказания суд учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение лица.

ФИО1 просила снизить сумму штрафа, ссылалась на получение дохода в виде пенсии, недостаточность средств, несоразмерность размера штрафа ее пенсии.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 года № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П и от 8.04.2014 года № 10-П, соблюдение при установлении размеров административных штрафов требований, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, призвано не только обеспечить индивидуализацию наказания виновных лиц, но и не допустить избыточного ограничения их имущественных прав и интересов с тем, чтобы при применении мер административной ответственности не подвергалась сомнению вера в добро и справедливость и не умалялось охраняемое государством достоинство личности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Установленные Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Исходя из положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Определяя возможность снижения штрафа, подлежащего назначению ФИО1, суд учитывает ее преклонный возраст, отсутствие иных доходов кроме пенсии.

При этом согласно статьям 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает, что допущенные нарушения не повлекли за собой вредных последствий.

При назначении наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, его имущественное положение, учитывая то, что она впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, суд приходит к выводу о возможности применения положений части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Согласно статье 26.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

В силу статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Пункт 1 статьи 10.2 Закона предусматривает, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

В соответствии со статьей 25 Закона, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

Из материалов дела следует, что не имелось каких-либо документов на реализуемую ФИО1 алкогольную продукцию в полимерной емкости 0,5 л. с надписью на этикетке «Fanta».

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию.

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

При указанных обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьей 3.9, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ОП № 7 «Ленинский» по г.Новосибирску) ИНН №, КПП №, счет получателя № в Сибирское ГУ Банка России, БИК № КБК №, ОКТМО № УИН: №

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа. Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд до истечения десяти дней со срока, указанного выше для уплаты штрафа.

При неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Изъятая пластиковая бутылка объемом 0,5 литров, прозрачного цвета с надписью «Fanta» подлежит уничтожению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Кишенская Н.А.

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-812/2020 хранящемся в Ленинском районном суде города Новосибирска.