Решение № 2-1492/2017 2-7/2018 2-7/2018 (2-1492/2017;) ~ М-945/2017 М-945/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-1492/2017

Дело № 2-7/18

Поступило в суд 24.03.2017г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018г г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Кузовковой И.С.,

При секретаре Шабалиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии г. Новосибирска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании строения самовольной постройкой,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных, требований указав, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО6, ФИО14, ФИО15, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Кировского района г. Новосибирска проведены обследования земельного участка с кадастровым номером №

В ходе проверки установлено, что на земельном участке построен 4-х этажный жилой дом, с подвалом. При этом разрешение на строительство не выдавалось. Таким образом, строительство объекта капитального строительства 4-х этажного жилого дома по <адрес> произведено без получения разрешения на строительство, то есть, с нарушением градостроительного законодательства, в связи с чем, данный объект является самовольной постройкой.

На основании изложенного, с учетом уточнений заявленных требований, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать капитальный объект - 4-х этажный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

В судебном заседании представитель истца мэрии г. Новосибирска – ФИО16, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, доводы, изложенные в иске, подтвердил, просил иск удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, были извещены о дне, времени, месте судебного разбирательства надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12, являющаяся правопреемником ФИО15, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указывая, что приобрели имущество по различным основаниям, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Строение соответствует всем строительным нормам. О том, что дом возвещен при отсутствии и разрешения на строительство, им известно не было. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица – Администрации Кировского района г. Новосибирска, Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО17, ФИО18 ФИО19, ФИО20, ФИО21, в судебном заседании доводы иска поддержали, настаивали на удовлетворении требований, указывая, что, по сути, возведенное строение является многоквартирным домом, что нарушает их права, фактически, земли отведены для малоэтажного индивидуального строительства. Просили заявленный иск удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 10 ГК РФ - не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положениями ст. 51, ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В соответствии со ст. 23 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к ведению муниципальных образований.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный относительно ориентира участок №, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности следующим лицам: - <данные изъяты> доли ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 на праве общей долевой собственности - <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., - ФИО3 на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., - ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., - ФИО13 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., - ФИО6 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., - ФИО14 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.,- ФИО15 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., - ФИО8 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., - ФИО9 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., - ФИО10 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешенное использование земельного участка по <адрес> : земли населенных пунктов – для малоэтажного индивидуального жилищного строительства (л.д.5-7 том 1).

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано право общей долевой собственности на <данные изъяты> доли на индивидуальный жилой дом: Назначение: жилое, площадью <данные изъяты> кв.м.,: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 115 том 1).

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности <данные изъяты> доли на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.123 том 1).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что за ФИО11 зарегистрировано право общей долевой собственности <данные изъяты> доли на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения недвижимого имущества от № договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131 том 1).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ видно, что за ФИО10 зарегистрировано право общей долевой собственности: <данные изъяты> доли на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.140 том 1).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО5 зарегистрировано право общей долевой собственности на <данные изъяты> доли на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145 том 1).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за ФИО5 зарегистрирована общая долевая собственность: <данные изъяты> доли на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.147 том 1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО6 зарегистрировано право общей долевой собственности на <данные изъяты> доли на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположеннвй по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи доли от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.167 том 1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности на <данные изъяты> доли на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., соглашения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.215 том 1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за ФИО14 зарегистрировано право общей долевой собственности на <данные изъяты> доли на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.224 том 1).

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что между ФИО22 и ФИО14 заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО23 (л.д.229 том 1).

Согласно выписки из ЕГРП по состоянию ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрировано также за ФИО2 в размере <данные изъяты> ФИО13 на <данные изъяты> доли; за ФИО15 в размере <данные изъяты> доли; за ФИО8 в размере <данные изъяты> доли; за ФИО9 в размере <данные изъяты> доли ( л.д. 61-66 том 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4 том 2).

После смерти ФИО15, с заявлением о принятии наследства обратилась мать ФИО12 Иных наследников не установлено, в связи с чем, к участию в деле, в порядке процессуального правопреемства была привлечена ФИО12 ( л.д.5).

ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой отдела ЗАГС ( л.д. 134). Наследников после смерти ФИО13 в суде не установлено.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> был построен в ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., имеет два надземных этажа, подвал и мансардный этаж, что подтверждается копией технического паспорта на строение ( л.д. 254-266 том 1).

Из актов обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6). Разрешение на строительство не выдавалось. На земельном участке построен 4-х этажный жилой дом, в том числе с подвалом. Земельный участок по периметру огорожен забором из металлического профлиста. Отступ от жилого дома до границы земельного участка составляет 1,6 кв.м., что менее минимального нормативного отступа, равного 3 метра (л.д.8-10).

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля ФИО24, которая в ходе судебного разбирательства указала, что она является специалистом отдела администрации Кировского района г. Новосибирска и неоднократно в рамках своих полномочий осуществляла выход по указанному адресу. В ходе проверки было установлено, что земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами ( Ж-6). Разрешение на строительство не выдавалось.

Как следует из ответа Главы администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> не выдавалось ( л.д.176 том 2).

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что возведенный объект отвечает признакам ст. 222 ГК РФ, то есть, является самовольной постройкой.

Одним из признаков самовольной постройкой в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Возведенное строение подпадает под действие ст. 222 ГК РФ, согласно которой, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с положениями ст. 7 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования, определяющим вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом и при условии соблюдения требований технических регламентов.

Доказательств возведения спорного строения на основании разрешений и согласований с компетентными органами, стороной ответчика не представлено.

Кроме того, согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 49, частей 1 и 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ для возведения объектов капитального строительства или жилых домов свыше трех этажей требуется разрешение органа местного самоуправления, чему должна предшествовать экспертиза документации.

Данные доказательства, суду не представлены, как и не представлены суду разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Обосновывая возражения относительно заявленных требований, ответчиками представлено заключение экспертов ООО «ИнжПроект», в соответствии с которым было произведено обследования многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, согласно которому ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Конструкции монолитного пола по грунту подвального этажа находятся в работоспособном состоянии. Конструкции перекрытия 1-го, 2-го и мансардного этажей находятся в исправном состоянии. Конструкции кровли находятся в работоспособном состоянии. Фундаменты и основания здания находятся в работоспособном состоянии. Обследуемое строение представляет собой 2-х этажное здание, с подвальным и мансардным этажом. По своему функциональному назначению соответствует многоэтажному жилому дому, имеющий общее отопление, водоснабжение, канализацию и электроснабжение. Типовая жилая квартира предназначена для проживания не более одной семьи, состоит как минимум из одной комнаты, кухни и санитарного узла с прихожей (л.д.241-280 том 1).

Проанализировав указанное заключение, суд приходит к выводу, что само по себе данное заключение не свидетельствует о законности возведения спорного объекта недвижимости.

Проанализировав вышеуказанные нормы материального права, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что спорное здание является 4-х этажным, его строительство проведено без получения на это необходимых разрешений и не может являться объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку создано на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в связи с чем, полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

Из разъяснений, данных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в котором указано, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Таким образом, решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> за ФИО1; на <данные изъяты> за ФИО2, на <данные изъяты> за ФИО3; на <данные изъяты> ФИО4, на <данные изъяты> за ФИО13, на <данные изъяты> за ФИО5, на <данные изъяты> за ФИО6, на <данные изъяты> за ФИО14, на <данные изъяты> за ФИО15, на<данные изъяты> за ФИО8, на <данные изъяты> за ФИО9, на <данные изъяты> за ФИО25, на, <данные изъяты> за ФИО11 на самовольную постройку в виде здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: относительно ориентира <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования мэрии г. Новосибирска удовлетворить.

Признать капитальный объект четырехэтажный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Указанное решение является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права общей долевой собственности в размере <данные изъяты> за ФИО1, на <данные изъяты> за ФИО2, на <данные изъяты> за ФИО3, на <данные изъяты> за ФИО4, на <данные изъяты> за ФИО13, на <данные изъяты> за ФИО5, на <данные изъяты> за ФИО6, на <данные изъяты> за ФИО14, на <данные изъяты> за ФИО15, на <данные изъяты> за ФИО8, на <данные изъяты> за ФИО9, на <данные изъяты> за ФИО10, на <данные изъяты> за ФИО11 на самовольную постройку в виде здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: относительно ориентира <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2018г.

Судья подпись И.С. Кузовкова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья:

Секретарь:

Подлинник судебного решения храниться в материалах гражданского дела № 2-7/18 в Кировском районном суде г. Новосибирска.

По состоянию на 14.03.2018г решение в законную силу не вступило.