Решение № 12-153/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-153/2019

Дело № 12-153/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Долгодеревенское 07 мая 2019 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора К.В.Г. от 14 августа 2018 года № привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.21.21.3 КоАП РФ, решение начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора А.Г.А. от 05 декабря 2018 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора К.В.Г. от 14 августа 2018 года № ФИО1 как собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный № привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.21.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора А.Г.А. от 05 декабря 2018 года постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора К.В.Г. от 14 августа 2018 года № оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит указанное постановление и решение вышестоящего должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая, что 19.12.2018 она получила копию решения от 05.12.2018 начальника Центра фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН по ее жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от 14.08.2018 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Факт получения данного решения подтверждается штампом «Почта России» на конверте, отправленного простым письмом - 19.12.2018. Поэтому считает, что сроки обжалования не пропущены. Но всё-таки просит восстановить срок на подачу жалобы на указанное решение, так как она его получила 19.12.2018. С данным решением она не согласна, поскольку она автомобилем марки <данные изъяты> не управляла. Им управлял Р.О.В., который был ею допущен к управлению данным транспортным средством. Водительского удостоверения категории «СЕ» не имеет. Считает, представленные ею доказательства не должным образом оценены и необоснованно отвергнуты ее доводы. Из представленной ею копии полиса ОСАГО следует, что только Р.О.В. допущен к управлению транспортным средством, а также предоставлены копии паспорта Р.О.В. и его водительского удостоверения. Этим доказательствам должностным лицом не дана вообще никакая оценка. Кроме того, должностным лицом, рассматривающим ее жалобу, грубо нарушено ее право на защиту. 31.08.2018 ею была направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (идентификатор Почта России 45608024367968). 17.09.2018 она получила извещение о дате и месте рассмотрения жалобы на 15.10.2018 в 11 часов. 13.11.2018 в связи с длительным не поступлением сведений о рассмотрении ее жалобы она направила заявление с просьбой сообщить таковой результат (идентификатор Почта России 45608024398290). 19.12.2018 она получила обжалуемое решение, из которого следует, что оно было вынесено должностным лицом 05.12.2018. В то время, как о рассмотрении жалобы именно 05.12.2018 она извещена не была. В связи с чем, полагает, что вынесенное должностным лицом 05.12.2018 решение по ее жалобе и по этим основаниям является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в том числе, и в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

От начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора А.Г.А., от ФИО1 поступили письменные заявления о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья решил рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска вышеуказанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, данный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из представленных суду документов обжалуемое решение по делу об административном правонарушении ФИО1 получила 19.12.2018 года, а жалоба направлена по почте в Кунашакский районный суд 21 декабря 2018 года, то есть в установленный законом срок.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 14 августа 2018 года следует, что 07.08.2018 года в 09:43:02 по адресу: 28 км 622 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал» Челябинская область К.А.Г., собственник владелец транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видео фиксации Платон, поверка которого действительна до 29.03.2019 г.

Указанное средство является специальным техническим средством в соответствии с ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, и входит в перечень Основных технических средств, используемых в деятельности Госавтоинспекции для обеспечения доказательств по делу об административном правонарушениях.

Наличие сведений о сертификате прибора и проведённой поверки, указанных в постановлении, является подтверждением технических характеристик применяемого прибора Платон, и пригодности его к применению, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности показаний прибора не имеется.

Указанные доказательства являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановление по делу об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (согласно примечанию к данной статье в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности).

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно разъяснениям п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

В подтверждение изложенных в жалобе доводов заявителем в материалы дела представлены: договор аренды транспортных средств от 23 октября 2017 г., заключенный между ФИО1 и ИП Ю.В.Б. предметом которого является передача последнему автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный № срок аренды прописан в договоре по 23.10.2019 год. Также представлен договор об оказании транспортных услуг от 25 октября 2017 года заключенный между ИП Ю.В.Б. и Р.О.В., предметом которого является предоставление транспортных услуг исполнителем Р.О.В. на автомобиле марки <данные изъяты> государственный регистрационный <данные изъяты> срок действия договора прописан по 23.10.2019 года. Данных о том, что действие данного договора прекращено материалы дела не содержат.

Содержащиеся в указанных доказательствах данные свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения 07 августа 2018 года названное транспортное средство находилось в пользовании Р.О.В., что является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора А.Г.А. от 05 декабря 2018 года и постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора К.В.Г. от 14 августа 2018 года № о привлечении ФИО1 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток после его вынесения путем подачи жалобы через Сосновский районный суд в Челябинский областной суд.

Судья А.К. Закиров