Решение № 2-3566/2017 2-3566/2017~М-4045/2017 М-4045/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-3566/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Иванове В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области) № 502 от 17.07.2017 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, поскольку из специального стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации. Кроме того, периоды работы в должности акушерки отделения в 1-й Областной клинической больнице г. Астрахани и период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком засчитаны не в льготном исчислении. Полагая данный отказ незаконным, просила признать решение от 17.07.2017 года незаконным в части, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначить ей пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 25.05.2017 года.

Впоследствии истец уточнила требования и просит суд назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с 27.06.2017 года.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 иск с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением № 502 от 17.07.2017 года в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа, поскольку ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области исключены из специального стажа периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 09.08.1993 года по 03.09.1993 года, с 11.05.1999 года по 11.06.1999 года, с 26.01.2004 года по 27.02.2004 года, с 27.01.2009 года по 26.02.2009 года, с 21.03.2012 года по 19.04.2012 года.

Кроме того, периоды работы с 01.10.1988 года по 28.02.1989 года, с 30.03.1989 года по 21.11.1991 года в должности акушерки послеродового отделения в 1-й Областной клинической больнице г. Астрахани, период с 18.10.1988 года по 28.02.1989 года (нахождение в отпуске по беременности и родам), с 30.03.1989 года по 21.11.1991 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) – засчитаны в календарном исчислении.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Разрешая требование о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.08.1993 года по 03.09.1993 года, с 11.05.1999 года по 11.06.1999 года, с 26.01.2004 года по 27.02.2004 года, с 27.01.2009 года по 26.02.2009 года, с 21.03.2012 года по 19.04.2012 года, суд приходит к выводу, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Пунктами 4 и 5 данных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что с 20.04.1987 года истец была принята в 1-ую Областную клиническую больницу на должность акушерки в родовое отделение. С 09.03.1988 года переведена на должность акушерки в послеродовое отделение., обсервационный блок. Уволена 21.11.1991 года в порядке перевода в Линейную Правобережную больницу, осуществляет лечебную деятельность до настоящего времени в «Астраханской клинической больнице», с 15.09.2014 года по настоящее время медицинская сестра отделения ультразвуковой диагностики отделения. В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истец направлялась на курсы повышения квалификации: с 09.08.1993 года по 03.09.1993 года, с 11.05.1999 года по 11.06.1999 года, с 26.01.2004 года по 27.02.2004 года, с 27.01.2009 года по 26.02.2009 года, с 21.03.2012 года по 19.04.2012 года. Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждены сертификатами, удостоверениями, дипломом и свидетельством. Поскольку на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась в период ее работы в должности медицинской сестры, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж указанных периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 01.10.1988 года по 28.02.1989 года, с 30.03.1989 года по 21.11.1991 года в должности акушерки послеродового отделения в 1-й Областной клинической больнице г. Астрахани, периода с 18.10.1988 года по 28.02.1989 года (нахождение в отпуске по беременности и родам), периода с 30.03.1989 года по 21.11.1991 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) суд приходит к следующему.

В указанный период времени (с 1988 г. по 1991 г.) действовал Список профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в соответствии с которым право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Больничные учреждения всех типов входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшему до 1 октября 1993 года.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4.)

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология, утвержденному Приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 N 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара.

В связи с чем в этой части требования ФИО1 также подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права назначения досрочной пенсии – 27.06.2017 года, поскольку истица по состоянию на 12.10.2017 года продолжает осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 17.07.2017 года № 502 в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды с 09.08.1993 года по 03.09.1993 года, с 11.05.1999 года по 11.06.1999 года, с 26.01.2004 года по 27.02.2004 года, с 27.01.2009 года по 26.02.2009 года, с 21.03.2012 года по 19.04.2012 года, а также в части отказа в льготном исчислении периодов работы с 01.10.1988 года по 28.02.1989 года, с 30.03.1989 года по 21.11.1991 года в должности акушерки послеродового отделения в 1-й Областной клинической больнице г. Астрахани, периода с 18.10.1988 года по 28.02.1989 года (нахождение в отпуске по беременности и родам), периода с 30.03.1989 года по 21.11.1991 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет).

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.08.1993 года по 03.09.1993 года, с 11.05.1999 года по 11.06.1999 года, с 26.01.2004 года по 27.02.2004 года, с 27.01.2009 года по 26.02.2009 года, с 21.03.2012 года по 19.04.2012 года, а также включить в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.10.1988 года по 28.02.1989 года, с 30.03.1989 года по 21.11.1991 года в должности акушерки послеродового отделения в 1-й Областной клинической больнице г. Астрахани, период с 18.10.1988 года по 28.02.1989 года (нахождение в отпуске по беременности и родам), период с 30.03.1989 года по 21.11.1991 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет).

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права назначения досрочной пенсии – с 27.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: