Постановление № 5-377/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-377/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Каменка Пензенской области 25 марта 2021 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах – ФИО1,

представителя администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области повторно Повторное течение года нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

04 марта 2021 года в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, в рамках административного расследования по обращению гражданина при осмотре контейнерных площадок, выявлено:

- контейнерная площадка, расположенная на улице Театральный проезд, 7, города Каменки: 1 бункер для сбора ТКО и КГО размещен вне контейнерной площадки, на территории площадки скопление снега, наличие рассыпавшихся отходов рядом с бункерами, искусственного освещения около контейнерной площадки не имеется;

- контейнерная площадка, расположенная по улице Красноармейская, 6, города Каменки: искусственного освещения около контейнерной площадки не имеется, наличие рассыпавшихся отходов рядом с контейнерами и около площадки, на территории лед, антигололедные мероприятия не проводились, бункера для КГО не имеется;

- контейнерная площадка, расположенная по улице Чапаева, рядом с домом №15 (недалеко от перекрестка улиц Чапаева и Баумана): бункер размещен вне контейнерной площадки, контейнерная площадка ограждена только с двух сторон, около контейнерной площадке имеется наличие рассыпавшихся отходов, территория площадки и подъездной путь не очищены от снега, антигололедные мероприятия не проводились, искусственного освещения на площадке не имеется,

- площадка для сбора коммунальных отходов, расположенная по ул. Чапаева г. Каменки рядом с домом №15 (недалеко от перекрестка ул. Чапаева и ул. Баумана) Пензенской области, в реестрах площадок г. Каменки не значится,

что является нарушением п.п. 3,8,10,124 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п.11.12.20 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Постановлениями Каменского городского суда Пензенской области от от 26 марта 2020 года, 06 мая 2020 года, 06 августа 2020 года, 20 августа 2020 года, 16 сентября 2020 года, 09 октября 2020 года, 08 декабря 2020 года, 28 декабря 2020 года администрация города Каменки Пензенской области была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ.

Ответственным за данное нарушение является администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО1, действующая по доверенности, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 45 от 05 марта 2021 года.

Представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2, действующий по доверенности, суду пояснил, что он не оспаривает квалификацию содеянного, однако при вынесении постановления просит учесть сложное финансовое положение городской администрации Каменки Каменского района Пензенской области.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 2 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за повторное в течение года несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 8 СанПиН Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

На основании п. 10 СанПиН контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно п. 124 СанПиН земельные участки многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев и иммигрантов должны: соответствовать гигиеническим нормативам, установленным для атмосферного воздуха, почвы, уровням ионизирующих и неионизирующих излучений территорий населенных мест; быть благоустроены, озеленены, оборудованы проездами и тротуарами с твердым покрытием, иметь электрическое освещение; ежедневно убираться; поливаться водой при температуре воздуха выше плюс 10 °C, поддвергаться антигололедным мероприятиям при температуре ниже 0 °C.

Согласно таблице 5.56 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» гигиенические нормативы освещенности придомовых территорий и входов в здание, территорий образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центров временного размещения иммигрантов, то есть средняя горизонтальная освещенность на уровне земли площадки при мусоросборниках должны составлять не менее 2 лк.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее- ФЗ № 89) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 13.4 ФЗ № 89 органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 11,12,20 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, (далее- Правила № 1039) предусмотрено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее -реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.

Вина администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена в судебном заседании и подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-3), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.9-10), приложением № 1 к постановлению администрации города Каменки Каменского района Пензенской области № 540 от 18.07.2019 об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городе Каменка Каменского района Пензенской области (л.д.13-32), видеофайлом, приложенным к материалам дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Действия администрации города Каменки Каменского района Пензенской области суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, совершённое повторно в течении года.

Смягчающих и отягчающих вину администрации города Каменки Каменского района Пензенской области судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное ей правонарушение не является малозначительным.

Оснований для применения ст. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья не находит и администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области они не представлены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810045370000047, казначейский счет № 03100643000000015500 Отделение Пенза банка России// УФК по Пензенской области г. Пенза (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области); БИК 015655003; ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104580050300003962, протокол об административном правонарушении № 45 от 05 марта 2021 года.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, постановление будет направлено в течение трех суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья