Решение № 2-176/2019 2-176/2019(2-2798/2018;)~М-2681/2018 2-2798/2018 М-2681/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-176/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тюмень, 18 января 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.

при секретаре Гневашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, обязании согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес>, которым просил суд, признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилой дом в собственность бесплатно, обязать Департамент имущественных отношений <адрес> согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно, расположенный под жилым домом, по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, построенный в ДД.ММ.ГГГГ, площадью 50,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Департаменту имущественных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под существующим жилым домом в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Тюменской области было отказано в предоставлении предварительного согласования земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что земельный участок находится в собственности РФ и у Департамента имущественных отношений отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на которое был получен ответ о невозможности утвердить данную схему. ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного комплекса <адрес> подтвердил, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда. Истец не согласен с позицией Департамента имущественных отношений <адрес>, считает, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под жилым домом незаконен.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании требования полностью поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседании с исковыми требованиями истца не согласилась по основаниям изложенным в возражениях.

Третьи лица Департамент лесного комплекса Тюменской области, Управление Росимущества в Тюменской области, Федеральное агентство лесного хозяйства Рослесхоз, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили.

Судом, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения представителей, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в части, по следующим основаниям.

Решением Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> порядке наследования после смерти матери- ФИО1, умершей, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности за ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлено, что на земельном участке расположены объекты строительства: жилой дом, объект строительства, теплица. Земельный участок частично огорожен, занесен снегом. На участке расположен металлический гараж. Доступ (проезд и проход) к земельному участку возможен с <адрес>.

Частью 5 ст.1 ЗК РФ предусмотрено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Департаментом имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение поданное ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилой дом в собственность бесплатно в <адрес> следует, что испрашиваемый участок пересекает границы земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

Департаментом лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2 о предоставлении информации о наложении испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на земли лесного фонда, установлено, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда Тюменского лесничества.

Собственником лесного участка с кадастровым номером №, ранее учтенный, является Российская Федерация, категория земель: земли лесного фонда.

Согласно ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.7 ст. 62.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 4.6, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для уточнения границ земельного участка.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии).

Заключением кадастрового инженера ООО «Кадастр эксперт» установлено, что земельный участок на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № и адресом: <адрес>, полностью расположен в категории земель населенных пунктов и не пересекается с землями иных категорий, в частности с землями лесного фонда.

Cудом установлено, что строительство жилого дома окончено в ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок не выбыл из правообладания истца, используется по назначению, на земельном участке расположен жилой дом, на который за истцом зарегистрировано право собственности.

При таких обстоятельствах, отказ Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилой дом по адресу: <адрес> собственность бесплатно является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Пунктом 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке, в том числе расположен объект строительства (назначение не установлено), документов подтверждающих право ФИО2 на который не представлены.

Таким образом, требования об обязании согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.194-199, 56 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамент имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилой дом по адресу: <адрес> собственность бесплатно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение будет изготовлено 29.01.2019 года.

Судья: Стойков К.В.