Апелляционное определение № 33-7369/2025 от 9 декабря 2025 г.

Председательствующий: Блохин О.В. Дело № 33-7369/2025

2-323/2025

55RS0011-01-2025-000411-59


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сковрон Н.Л.,

судей Калининой К.А., Мезенцевой О.П.,

при секретаре Павленок Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Горьковского района Омской области» на решение Горьковского районного суда Омской области от 18 сентября 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Горьковского района Омской области» о признании незаконным отказа в осуществлении выплаты, возложении обязанности произвести выплату.

Заслушав доклад судьи Калининой К.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Горьковского района Омской области» (далее – БУ «МФЦ Горьковского района Омской области») о признании незаконным отказа в осуществлении выплаты, возложении обязанности произвести выплату.

В обоснование указала, что является матерью К.Д.А., который погиб в период прохождения военной службы при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

В декабре 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции», ей произведена выплата в размере 500 000 рублей.

Решением Горьковского районного суда Омской области от 15.04.2025 биологический отец ее сына К.Д.А. - К.А.И. лишен права на выплаты, причитающиеся членам семьи погибшего военнослужащего, в том числе, на региональную выплату, предусмотренную названным Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53.

30.05.2025 истец повторно обратилась в БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» с заявлением о выплате оставшейся доли единовременной денежной выплаты в размере 500 000 рублей. Распоряжением БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» от 06.06.2025 в осуществлении выплаты истцу отказано со ссылкой на то, что решение суда о лишении отца погибшего военнослужащего права на выплаты не является основанием для отнесения на ФИО1 доли единовременной денежной выплаты, предусмотренной для К.А.И.

С учетом изложенного просила признать незаконным распоряжение БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» № <...> от 06.06.2025, возложить на БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» обязанность выплатить ФИО1 оставшуюся часть единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, представили в материалы дела заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали исковые требования в полном объеме.

Ответчик БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» представил в материалы дела письменные возражения на иск, в которых поддержал правовую позицию, изложенную в оспариваемом распоряжении, просил отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дела в отсутствие его представителя.

В данном суду заключении прокурор полагал заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Решением Горьковского районного суда Омской области от 18.09.2025 постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления услуг Горьковского района Омской области» о признании незаконным отказа в региональной единовременной выплаты и возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение № <...> от 06.06.2025 БУ «МФЦ Горьковского района Омской области».

Возложить на БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» обязанность выплатить ФИО1 на основании заявления 30.05.2025 оставшуюся часть единовременной денежной выплаты членам семьи военнослужащего К.Д.А., <...> г.р., погибшего <...> при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 11.04.2025 №53 в размере 500 000 руб., определенной для К.А.И., <...> г.р.».

В апелляционной жалобе ответчик БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» в лице и.о. руководителя учреждения ФИО3 просит решение суда отменить в части признания незаконным распоряжения № <...> от 06.06.2025, принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что суд при вынесении решения не учел, что истцом право на получение единовременной денежной выплаты реализовано, выплата получена в размере 1/2 доли - 500000 рублей. Полагает, что решение суда о лишении отца погибшего военнослужащего права на выплаты, в том числе, спорную единовременную денежную выплату, не является основанием для получения истцом как матерью погибшего военнослужащего повторно доли единовременной денежной выплаты, поскольку судом не определен круг лиц, имеющих право на получение 1/2 доли единовременной денежной выплаты, предусмотренной к выплате отцу погибшего, в размере 500000 рублей.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО4 в лице представителя ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо Министерство труда и социального развития Омской области в лице представителя ФИО5 поддерживает доводы апелляционной жалобы ответчика об отмене решения суда в оспариваемой части.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель истца ФИО2 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области ФИО6 поддержала отзыв на апелляционную жалобу, полагала, что имеются основания для отмены решения суда в оспариваемой части.

Ответчик БУ «МФЦ Горьковского района Омской области», третье лицо Министерство имущественных отношений Омской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений и отзыва на апелляционную жалобу, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам, оснований для апелляционного вмешательства не имеется.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся в том числе военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица, в частности, родители (усыновители) застрахованного лица (абзацы первый, второй, третий пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ названы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования, среди которых гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Так, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, страховая сумма выплачивается в размере 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях.

Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлены и иные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.

Частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей но контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. При этом к членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 названной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 этой статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены, в частности, родители военнослужащего, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» названного пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

Получение единовременных выплат, установленных названным выше указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98).

Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции (далее соответственно - единовременная денежная выплата, участники специальной военной операции).

Единовременная денежная выплата в размере 1000000 рублей в равных долях предоставляется членам семьи участника специальной военной операции, постоянно проживающим на территории Омской области на день гибели (смерти) участника специальной военной операции.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 № 17-П, от 20.10.2010 № 18-П, от 17.05.2011 № 8-П, от 19.05.2014 № 15-П, от 17.07.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Таким образом, установленная законодательством система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования, что в полной мере согласуется с предписаниями статей 7, 38 (часть 1), 39 (часть 1) и 59 (часть 1) Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 22-11).

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями приобретаемых на основании закона прав, указанный в названных выше нормативных правовых актах круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, в числе которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у членов семьи права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) имевшихся между ними семейных связей. Иное не отвечало бы целям и предназначению названных мер социальной поддержки членов семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, разделявших с ним ограничения и трудности, связанные с прохождением службы, а также балансу конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 и К.А.И. состояли в зарегистрированном браке, который расторгнут <...>. От брака имеются дети: К.Д.А., <...> года рождения, К.А.А., <...> года рождения, К.А.А., <...> года рождения.

К.Д.А., <...> года рождения, проходивший военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, погиб <...> при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Горьковского районного суда Омской области от 15.04.2025 по гражданскому делу № 2-126/2025 от 15.04.2025 по исковому заявлению ФИО1 к К.А.И. об установлении факта родственных отношений, признании утратившим статус члена семьи военнослужащего, признании утратившим права на выплаты в связи со смертью военнослужащего.

23.12.2024 ФИО1 обратилась в БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.

Распоряжением БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» от 13.01.2025 № <...> истцу ФИО1 назначена единовременная денежная выплата в размере 500000 рублей на основании Указа Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции».

Решением Горьковского районного суда Омской области от 15.04.2025 по гражданскому делу № 2-126/2025 от 15.04.2025 по исковому заявлению ФИО1 к К.А.И. об установлении факта родственных отношений, признании утратившим статус члена семьи военнослужащего, признании утратившим права на выплаты в связи со смертью военнослужащего постановлено об удовлетворении исковых требований, установлен факт того, что К.А.И., <...> года рождения, является отцом К.Д.А., <...> года рождения, погибшего <...>, К.А.И. признан утратившим статус члена семьи военнослужащего К.Д.А., <...> года рождения, погибшего <...>, К.А.И. признан утратившим право на получение единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом от <...> № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ, и членам их семей», Приказом Минобороны России от 06.05.2012 № 1100, страховой суммы, предусмотренной Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», Приказом Минобороны России от 08.12.2022 № 755, единовременной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации», в связи со смертью военнослужащего К.Д.А., <...> года рождения, погибшего <...>.

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 16.05.2025.

30.05.2025 истец ФИО1 повторно обратилась в БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. К заявлению истцом приложено поименованное выше решение Горьковского районного суда Омской области от 15.04.2025 по гражданскому делу № 2-126/2025 от 15.04.2025.

Распоряжением БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» от 06.06.2025 № <...> в назначении выплаты отказано по причине отсутствия у заявителя права на предоставление выплаты. Одновременно указано, что предоставленное решение суда не является основанием для осуществления повторной единовременной выплаты (оставшейся доли), так как судом не определен круг лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты, предусмотренной к выплате отцу К.А.И. в размере 500000 рублей (л.д. 47).

Оспаривая законность названного распоряжения, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что лишение члена семьи погибшего военнослужащего права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53, подразумевает невозможность получения таким лицом названной выплаты. Поскольку в рассматриваемом случае в связи с лишением К.А.И. как отца погибшего военнослужащего права на спорную выплату, единственным членом семьи, обладающим право на такую выплату, является ФИО1 как мать погибшего военнослужащего, а Указ Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 не предусматривает возможность выплаты таким членам семьи погибшего военнослужащего доли спорной единовременной денежной выплаты, суд первой инстанции пришел к выводу, что распоряжение ответчика об отказе в назначении истцу единовременной денежной выплаты в оставшейся доле является незаконным, и на ответчика подлежит возложению обязанность по осуществлению спорной выплаты.

Судебная коллегия с указанными выводами районного суда соглашается, в связи со следующим.

Как указано выше, Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции. Единовременная денежная выплата в размере 1000000 рублей в равных долях предоставляется членам семьи участника специальной военной операции, постоянно проживающим на территории Омской области на день гибели (смерти) участника специальной военной операции.

Положениями пункта 2 Указа Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 к членам семьи участника специальной военной операции отнесены являющиеся гражданами Российской Федерации:

1) родители (не лишенные родительских прав и не ограниченные в родительских правах);

2) вдова (вдовец), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке на день гибели (смерти) участника специальной военной операции и не вступившая (не вступивший) в повторный брак;

3) несовершеннолетние дети;

4) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими 18 лет;

5) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

6) лицо, признанное судом в установленном порядке фактически воспитывавшим и содержавшим участника специальной военной операции в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.

Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 также утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (далее – Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки).

Пунктом 2 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки предусмотрено, что к членам семьи участника специальной военной операции относятся лица, указанные в приведенном выше пункте 2 названного Указа. При этом, состав членов семьи участника специальной военной операции и их гражданство определяются на день гибели (смерти) участника специальной военной операции (за исключением случая, указанного в пункте 3.1 названного Порядка).

Согласно пункту 3.1 Порядка в редакции, действующей на момент смерти военнослужащего, в случае принятия судом решения по делу об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации признается лицом, относящимся к одной из категорий, указанных в пункте 2 названного Указа (членом семьи участника специальной военной операции), после дня гибели (смерти) участника специальной военной операции, выплата такому лицу предоставляется при отсутствии на день гибели (смерти) участника специальной военной операции и на день обращения такого лица с заявлением в учреждение иных членов семьи участника специальной военной операции, указанных в пункте 2 названного Указа.

На основании Указа Губернатора Омской области от 12.11.2025 № 219 «О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Омской области» пункт 3.1 Порядка изложен в следующей редакции: «В случае принятия судом решения по делу об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации признается лицом, относящимся к одной из категорий, указанных в пункте 2 названного Указа (членом семьи участника специальной военной операции), либо утратившим право на получение выплаты после дня гибели (смерти) участника специальной военной операции и до дня предоставления выплаты (доли выплаты) иному члену семьи участника специальной военной операции, установленный размер доли выплаты подлежит перерасчету с учетом нового члена семьи участника специальной военной операции (утраты права на получение выплаты членом семьи участника специальной военной операции) на основании вступившего в законную силу решения суда и поступивших в учреждение соответствующих сведений».

Согласно пункту 3 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в целях получения выплаты совершеннолетний заявитель из числа членов семьи участника специальной военной операции обращается в государственное учреждение Омской области - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении выплаты по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Омской области. В заявлении заявитель указывает сведения о степени родства с участником специальной военной операции, а также о других членах семьи участника специальной военной операции.

По правилам пункта 4 названного Порядка, выплата предоставляется учреждением по месту жительства участника специальной военной операции на день его гибели (смерти), либо по месту погребения (захоронения или кремации с последующим захоронением урны с прахом) участника специальной военной операции на территории Омской области, либо по месту жительства заявителя (в случае если заявитель имеет место жительства на территории Омской области) на основании следующих документов:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) документ, подтверждающий гибель (смерть) участника специальной военной операции в результате участия в специальной военной операции (контртеррористической операции (охране государственной границы) на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей);

3) свидетельство о смерти участника специальной военной операции;

4) свидетельство о заключении брака с участником специальной военной операции (для вдовы (вдовца));

5) свидетельство о рождении участника специальной военной операции (для родителей);

6) свидетельство о рождении ребенка (в том числе усыновленного) участника специальной военной операции (для детей);

7) справка, выданная образовательной организацией, подтверждающая обучение по очной форме обучения (для детей участника специальной военной операции в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения);

8) справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности до достижения 18-летнего возраста (для детей участника специальной военной операции, которые стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

9) копия решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим участника специальной военной операции в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем) - для фактического воспитателя;

10) документ, подтверждающий факт погребения участника специальной военной операции на территории Омской области, выданный организацией, оказывающей ритуальные услуги (органом местного самоуправления муниципального образования Омской области, на территории которого произведено погребение);

11) сведения о получении (неполучении) аналогичной меры поддержки в соответствии с законодательством иного субъекта Российской Федерации:

- по месту жительства члена семьи участника специальной военной операции (в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Омской области);

- по месту жительства участника специальной военной операции (в случае его погребения на территории Омской области);

- по месту погребения участника специальной военной операции (в случае его регистрации по месту жительства на территории Омской области на день гибели (смерти)).

В силу пункта 5 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для назначения выплаты заявитель представляет в учреждение документы, указанные в подпунктах 3 - 8 (за исключением свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык, свидетельств об усыновлении, выданных органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, или консульскими учреждениями Российской Федерации), 10 (за исключением случая отсутствия в учреждении сведений о месте жительства на территории Омской области участника специальной военной операции на день его гибели (смерти)) пункта 4 названного Порядка, по собственной инициативе.

При непредставлении заявителем документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, учреждение в течение 5 рабочих дней со дня представления заявления самостоятельно запрашивает соответствующие сведения посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно пункту 9 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки решение о предоставлении (отказе в предоставлении) выплаты принимается учреждением в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации в учреждении заявления и прилагаемых документов. При необходимости дополнительной проверки представленных документов (сведений, указанных в заявлении) срок принятия решения может быть продлен до 3 месяцев, о чем заявитель и его представитель уведомляются с указанием причин такого продления посредством направления учреждением уведомления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору заявителя) в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При этом решение о предоставлении (отказе в предоставлении) выплаты принимается в течение 10 рабочих дней со дня окончания дополнительной проверки.

В соответствии с пунктом 11 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются:

1) отсутствие у заявителя права на получение выплаты;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов (сведений), указанных в пунктах 4, 6, 8 названного Порядка (с учетом пункта 5 названного Порядка);

3) наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Решение об отказе в предоставлении выплаты может быть обжаловано заявителем в установленном законодательством порядке (пункт 12 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки).

В целях устранения пробелов суда первой инстанции при проверке круга лиц, подлежащих отнесению к членам семьи участника специальной военной операции, обладающим правом на спорную единовременную денежную выплату, суд апелляционной инстанции истребовал соответствующие сведения в ФНС России.

По данным ФНС России, представленным по запросу судебной коллегии, к моменту гибели К.Д.А. последний в браке не состоял, детей не имел.

Исходя из изложенного, в рассматриваемом случае к членам семьи участника специальной военной операции К.Д.А., обладающим правом на спорную единовременную денежную выплату, подлежали отнесению только родители.

Вместе с тем, как указано выше, вступившим в законную силу решением суда отец погибшего военнослужащего К.Д.А. – К.А.И. признан утратившим статус члена семьи военнослужащего, а также признан утратившим право на получение всех мер социальной поддержки, связанных со смертью военнослужащего.

При изложенных обстоятельствах, истец ФИО1 являлась единственным членом семьи участника специальной военной операции, обладающим правом на единовременную денежную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53, в связи с чем получение ею только 1/2 доли единовременной денежной выплаты в размере 500000 рублей не может быть признано законным.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого истцом распоряжения БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» от 06.06.2025 № <...>, которым истцу отказано в выплате оставшейся 1/2 доли единовременной денежной выплаты в размере 500000 рублей, предусмотренной к выплате отцу погибшего военнослужащего – К.А.И., лишенного в судебном порядке права на такую выплату.

Указание в оспариваемом распоряжении в качестве основания для отказа в выплате на то, что в решении Горьковского районного суда Омской области от 15.04.2025 по гражданскому делу № 2-126/2025 от 15.04.2025 не определен круг лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты, предусмотренной к выплате отцу К.А.И. в размере 500000 рублей, не может быть признано законным, поскольку в силу вышеприведенных требований Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки именно многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, куда с заявлением о предоставлении выплаты обращается член семьи участника специальной военной операции, определяет состав членов семьи участника специальной военной операции.

Оспаривая законность постановленного решения суда, ответчик БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» указывал, что состав членов семьи участника специальной военной операции для расчета доли единовременной денежной выплаты, подлежащей выплате ФИО1, определен на день гибели участника специальной военной операции в составе двух человек – родителей: матери – ФИО1, отца – К.А.И., в связи с чем выплата ФИО1 произведена в размере 1/2 доли (500000 рублей). Таким образом, самим органом, уполномоченным на принятие решение об осуществлении выплаты, определены члены семьи участника специальной военной операции в составе двух человек – родителей. При этом, материалами дела достоверно подтверждено, что на момент разрешения вопроса о назначении спорной выплаты в оставшейся части ответчик располагал сведениями о лишении отца погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки, связанные со смертью такого военнослужащего.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы БУ «МФЦ Горьковского района Омской области», аналогичные изложенным в оспариваемом распоряжении, о том, что в решении Горьковского районного суда Омской области от 15.04.2025 по гражданскому делу № 2-126/2025 от 15.04.2025 не определен круг лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты, предусмотренной к выплате отцу К.А.И. в размере 500000 рублей, подлежат отклонению судебной коллегией как основанные на неправильном толковании действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующий Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки не предусматривает возможность пересмотра и перерасчета размера ЕДВ в пользу других членов семьи военнослужащего при утрате одним из членов семьи права на выплату, также не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с названным Порядком единовременная денежная выплата в размере 1000000 рублей предоставляется членам семьи участника специальной военной операции в равных долях. Исходя из буквального толкования приведенной нормы Порядка следует, что единственному члену семьи участника специальной военной операции единовременная денежная выплата выплачивается в полном размере.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Нарушений норм процессуального права, которые являются основанием для отмены судебного постановления, судом первой инстанции не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Апелляционную жалобу надлежит оставить без удовлетворения.

От уплаты государственной пошлины за обращение в суд с апелляционной жалобой ответчик БУ «МФЦ Горьковского района Омской области» освобожден в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Горьковского районного суда Омской области от 18 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи